【摘要】：土地供應制度是決定國家土地資源配置的一項根本性制度。改革開放以來,我國確立了建設社會主義市場經(jīng)濟體制的目標,與之相應,土地產(chǎn)權制度得到了創(chuàng)新,土地市場得到了培育,土地產(chǎn)權交易規(guī)模和范圍得到了擴展。但是,這場變革也帶來了不少嚴峻的問題,導致一些城市的房地產(chǎn)市場幾乎無法正常周轉,大量無計劃批租的土地造成政府對土地市場的調控力度脆弱,無序且過度投機的房地產(chǎn)市場直接影響到我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。在這一背景下,上海作為中國市場經(jīng)濟較發(fā)達的城市,于1996年率先提出了土地儲備政策,其后青島、杭州、武漢、南京等城市先后在土地儲備方面進行了積極探索。 土地儲備政策建立的初衷是為了使政府能夠掌握城市土地統(tǒng)一收購和壟斷供應權,把分散的土地重新集中起來;政府可以根據(jù)地產(chǎn)市場的變化,將儲備的土地適時適量地推向市場,平衡市場波動。但是,上海房地產(chǎn)市場近年來發(fā)展失控,政府在調控房地產(chǎn)市場政策方面的大起大落,房地產(chǎn)宏觀經(jīng)濟調控的失誤已經(jīng)對市場造成了嚴重的后果。通常在國外建立土地儲備制度對合理配置土地資源、完善政府公共管理職能以及住房保障土地供應方面都能起到十分顯著的作用,但是為什么上海市實施的土地儲備制度沒能起到如此的效果?帶著這個疑問,本文認為必須對上海市現(xiàn)行的土地儲備制度重新進行評估和研究,借此探究政府在土地供應制度方面的不足,為政府制定和修改政策提供參考。 綜觀上海市現(xiàn)行土地儲備制度,本文認為現(xiàn)行土地儲備制度存在先天立法滯后,土地儲備功能定位在理論上依據(jù)不足,儲備制度本身在資金來源、收益分配配套制度設計等主要方面存在不同程度缺陷,土地儲備已變相成為政府土地開發(fā)機構,現(xiàn)行土地儲備制度急需加以完善。 本文共分10章。第一章緒論介紹了本文的研究背景、目的、方法、內容和框架、創(chuàng)新點以及研究價值;第二章文獻綜述概述了國內外對于土地儲備制度的相關研究;第三章中國城市土地市場發(fā)展概況回顧了中國城市土地市場培育和發(fā)展的歷程,總結了中國城市土地市場體系的特點,從多方面對各城市土地儲備制度進行比較分析;第四章上海市土地儲備制度現(xiàn)狀分析首先對土地儲備制度建立動因進行了分析,梳理了上海市土地儲備制度發(fā)展階段,理清了影響土地儲備制度的政策要素,概括了目前上海市土地儲備制度存在的問題;第五
【學位授予單位】：同濟大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2006
【分類號】：F293.2
【圖文】：

圖4.1建立土地收購儲備制度的動因分析4.2上海市土地儲備制度的發(fā)展歷程4.2，1土地儲備制度的雛形階段上海市土地儲備制度的形成可以追溯到20世紀80年代末90年代初。當時，為了加快開發(fā)開放浦東，上海市委市政府先后批準設立了陸家嘴、外高橋、金橋和張江高科技開發(fā)園區(qū)。這些開發(fā)土地運作的基本程序為:政府對擬批發(fā)給園區(qū)的土地實行預征;再將土地批給指定的開發(fā)企業(yè)實施分期征用，成片開發(fā)，完成開發(fā)后，以熟地的方式出讓土地使用權，政府則收回土地收益。90年代初，上海成立了浦東新區(qū)土地控股有限公司，進一步探索政府對土地一級市場的調控。1995年，浦東發(fā)展集團為實施浦東機場建設，也試行過集體土地預征的辦

第4章上海市土地儲備制度現(xiàn)狀分析地儲備中心)是市政府設立的土地儲備機構，在本市區(qū)域內實施土地儲備，負責儲備地塊的前期開發(fā)，承辦儲備地塊按計劃供應的前期準備工作，中心將履行以下土地儲備職能:1.建立政府主導型土地儲備供應機制，增強政府對土地市場的調控能力，改進土地供應方式，實現(xiàn)土地增值;2.推進具有房地產(chǎn)、住宅管理職能的政府部門政企分開，逐步實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)國有資本退出;3.根據(jù)授權代表市政府實施本市灘涂資源開發(fā);4.承擔市政府涉及舊區(qū)改造、重大工程配套商品房建設等交辦任務。

【引證文獻】

相關博士學位論文 前1條

1 李雙海;國有土地資本化經(jīng)營研究[D];西南財經(jīng)大學;2007年

相關碩士學位論文 前2條

1 王瑛;松江區(qū)工業(yè)用地招拍掛制度研究[D];同濟大學;2008年

2 祝玉章;利用土地儲備融資成本管理研究[D];華中科技大學;2009年

本文編號：2713184