【摘要】：土地利用規(guī)劃是各級(jí)人民政府為了實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,在一定區(qū)域和時(shí)間內(nèi),根據(jù)土地的資源現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需求,對(duì)城鄉(xiāng)土地進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合部署。土地利用規(guī)劃是國家實(shí)行土地用途管制和進(jìn)行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)和依據(jù),具有導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、促進(jìn)和約束作用。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,土地日益成為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體和不可或缺的生產(chǎn)要素。1998年《土地管理法》修訂以來,基于用途管制制度的土地管理,不斷得到加強(qiáng)和嚴(yán)格管理,并將其作為參與宏觀調(diào)控的重要手段�？茖W(xué)編制并嚴(yán)格管理土地利用規(guī)劃,成為當(dāng)前土地管理管制的一項(xiàng)重要任務(wù)。 本文以區(qū)域規(guī)劃、公共管理、系統(tǒng)理論、可持續(xù)發(fā)展理論為理論基礎(chǔ),結(jié)合天津的實(shí)際情況,系統(tǒng)分析了天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地利用現(xiàn)狀、特征,應(yīng)用SWOT分析對(duì)土地利用優(yōu)勢、制約因素、機(jī)遇與挑戰(zhàn),預(yù)測土地利用趨勢,確定土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略與目標(biāo),劃分土地利用區(qū),嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約利用建設(shè)用地、保護(hù)生態(tài)用地,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管控。為天津市嚴(yán)格規(guī)范土地規(guī)劃管理,實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度提出了建設(shè)性的意見。
【圖文】：

城市集聚度迅速提高。但集聚本質(zhì)上只是城市自由膨脹的表現(xiàn)，它帶來了幾個(gè)突出的矛盾：居住擁擠、環(huán)境質(zhì)量惡化、交通擁堵、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無序混亂等。對(duì)此，1898年英國霍華德提出了“田園城市” 理論（如圖2-1，城市規(guī)劃原理23頁圖），指出“城市應(yīng)與鄉(xiāng)村結(jié)合”，突破城市界限，將城市與周圍鄉(xiāng)村聯(lián)系起來統(tǒng)籌考慮城市的發(fā)展問題，為區(qū)域研究奠定了基礎(chǔ)，體現(xiàn)了最樸素的區(qū)域規(guī)劃思想[14]。20世紀(jì)初，城市發(fā)展的步伐加快，大城市惡性膨脹、城市無序蔓延所表現(xiàn)出來的弊端也日益明顯：人口激增，生態(tài)失衡，城鄉(xiāng)矛盾激化，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等。雖然人們針對(duì)問題做出了許多努力，但成效并不明顯。于是規(guī)劃先驅(qū)們開始意識(shí)到僅僅局限在狹小的市區(qū)范圍內(nèi)來謀求城市問題的解決已不能滿足城市發(fā)展的需要，必須將城市與更為廣闊的區(qū)域聯(lián)系起來，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。1920年5月

1930年，美國著名學(xué)者路易斯 芒福德提出了區(qū)域整體發(fā)展理論；1933年，擬定的“雅典憲章”（圖2-2），承認(rèn)城市及其周圍區(qū)域之間存在著基本的統(tǒng)一性，這在后來的“馬丘比丘憲章”中得到了重申。二戰(zhàn)之后，特別是在西歐，許多國家的城市、經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，百廢待興。因重建城市的需要，規(guī)劃活動(dòng)得到了前所未有的重視，加上重建城市和新社區(qū)的建立強(qiáng)調(diào)綜合性的計(jì)劃，因此，，以城市為核心的區(qū)域規(guī)劃在戰(zhàn)后進(jìn)入了繁榮時(shí)期。1944年英國學(xué)者艾伯克隆比（Patrick Abercrombie）主持編制了大倫敦區(qū)域規(guī)劃，成為以大城市為中心進(jìn)行區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的典范(圖2-3)。美國區(qū)域規(guī)劃聯(lián)合會(huì)（RPAA）的創(chuàng)立人路易斯 芒福德譽(yù)之為“霍華德之后最杰出的規(guī)劃貢獻(xiàn)；聯(lián)邦德國自1945年開始著手編制上至國家(“聯(lián)邦德國國土整治綱要”)、下至各個(gè)州(“空間規(guī)劃”)、縣(“區(qū)域規(guī)劃”)的區(qū)域規(guī)劃；法國區(qū)域規(guī)劃起步較晚
【學(xué)位授予單位】：天津大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：F301

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本文編號(hào)：2709422