發(fā)布時(shí)間：2020-06-03 04:16

【摘要】： 論文源于作者開始于2004年的一個(gè)研究項(xiàng)目,即后來成為2005年度湖南省社會科學(xué)基金立項(xiàng)資助項(xiàng)目(05YB69)及2006年度國家社會科學(xué)基金立項(xiàng)資助項(xiàng)目(06BZZ021)的《政府領(lǐng)導(dǎo)力與政府責(zé)任研究》。作者想知道,領(lǐng)導(dǎo)力的科學(xué)內(nèi)涵是什么?領(lǐng)導(dǎo)力思想變遷情況如何?作為政府組織,其領(lǐng)導(dǎo)行為的理念是什么?有哪些領(lǐng)導(dǎo)行為類型及機(jī)制?其領(lǐng)導(dǎo)力如何表達(dá)?能不能構(gòu)建及如何構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)力評估模式?不同的組織情境中應(yīng)有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)行為類型和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性與之相適應(yīng)才能達(dá)成高的領(lǐng)導(dǎo)效能?怎樣才能提高政府組織的領(lǐng)導(dǎo)力以實(shí)現(xiàn)其組織愿景? 人們皆知,國家、政府乃至現(xiàn)代組織的出現(xiàn)是一個(gè)歷史范疇,但就其本質(zhì)而言是人類追求有序生活的必然選擇。而這些組織的出現(xiàn),又必然伴隨著組織管理及領(lǐng)導(dǎo)行為的產(chǎn)生;時(shí)至今日,組織領(lǐng)導(dǎo)行為的作用日顯重要。領(lǐng)導(dǎo)行為及其領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)生于其中的組織,既可能是盈利性的企業(yè)組織,也可能是非盈利性的社團(tuán)組織,還可能是公共性的政府組織。按照領(lǐng)導(dǎo)管理理論,政府也是組織。在本文中主要討論的正是具有公共屬性的政府組織中的領(lǐng)導(dǎo)行為,以及領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體與整體從一定的可知性領(lǐng)導(dǎo)行為過程中所體現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力、所要達(dá)成的領(lǐng)導(dǎo)效能以及所要表達(dá)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 對領(lǐng)導(dǎo)力的研究最早始于西方二十世紀(jì)80年代的企業(yè)領(lǐng)域,其研究對象是領(lǐng)導(dǎo)管理者個(gè)體;90年代后拓展到公共領(lǐng)域,并開始關(guān)注組織整體及領(lǐng)導(dǎo)管理團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力;也是在此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)力這一主題得到了中國專家學(xué)者的關(guān)注及研究。人們從不同的視角思考領(lǐng)導(dǎo)及其行為的本質(zhì),便會對領(lǐng)導(dǎo)力給出不同的內(nèi)涵。無論從個(gè)體還是從組織而言,領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)際上就是一種影響力,是存在于領(lǐng)導(dǎo)行為中的一種核心能力。然而,“領(lǐng)導(dǎo)力是有層次的,是需要不斷突破、不斷提升的”(見詹姆斯.庫澤斯《領(lǐng)導(dǎo)力》第Ⅶ頁)。 作為政府組織,其領(lǐng)導(dǎo)力的有無或高低取決于政府組織的行為類型、行為機(jī)制及行為環(huán)境。當(dāng)前,政府領(lǐng)導(dǎo)行為可設(shè)計(jì)為變革型領(lǐng)導(dǎo)、競合型領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)、可靠型領(lǐng)導(dǎo)及共享型領(lǐng)導(dǎo)等五種領(lǐng)導(dǎo)行為;與其對應(yīng),要想發(fā)揮不同類型政府領(lǐng)導(dǎo)行為的效能,就必須找到其效能點(diǎn),即創(chuàng)新點(diǎn)、共贏點(diǎn)、需求點(diǎn)、信任點(diǎn)和均衡點(diǎn);并且還必須確保相應(yīng)的五種機(jī)制的有效切入,即創(chuàng)新機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、信用機(jī)制以及和諧機(jī)制。只有這樣,政府組織的領(lǐng)導(dǎo)力才能提升,其現(xiàn)實(shí)目標(biāo)及組織愿景才有可能達(dá)成。 對政府組織領(lǐng)導(dǎo)力的科學(xué)評估研究相對缺乏而又相當(dāng)重要。對一個(gè)政府組織在公共管理中的一系列行政規(guī)劃制定,行政措施實(shí)施以及所取得的效能進(jìn)行全面考察,要遵循“不過度看重結(jié)果,同時(shí)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)過程”的理念,按照真實(shí)性、滿意度、持久性的原則進(jìn)行。為此,作者構(gòu)建了政府組織領(lǐng)導(dǎo)力的科學(xué)評估體系,從橫向和縱向兩個(gè)維度即分別結(jié)合政府領(lǐng)導(dǎo)行為發(fā)生的“政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化”四條路徑以及創(chuàng)新、協(xié)同、責(zé)任、信用、和諧五個(gè)取向,綜合形成了全方位360°評估政府組織領(lǐng)導(dǎo)力的指標(biāo)及其權(quán)重,包括硬指標(biāo)及軟指標(biāo);可通過由政府組織自身提供數(shù)據(jù)、問卷調(diào)查與走訪及專家綜合分析來實(shí)施對某一政府組織的領(lǐng)導(dǎo)力評估;為驗(yàn)證其設(shè)計(jì)方案的信度、效度及可行性,作者選擇了長沙市的芙蓉區(qū)、雨花區(qū)、岳麓區(qū)及株洲市的蘆淞區(qū)、湘潭市的岳塘區(qū)等五個(gè)區(qū)級政府組織及其市民進(jìn)行了兩套問卷的調(diào)查及走訪,對評估體系及指標(biāo)做了信度、效度及可行性的實(shí)證測試與分析,進(jìn)一步提升了研究設(shè)計(jì)的科學(xué)性、可操作性及其價(jià)值。 中國政府領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)時(shí)代情境下追求強(qiáng)國富民,必將隨時(shí)面臨著諸多的挑戰(zhàn)。和諧領(lǐng)導(dǎo)力的提出及其相應(yīng)要求,實(shí)際上是社會轉(zhuǎn)型期對中國政府領(lǐng)導(dǎo)在處理效率與公平、發(fā)展與穩(wěn)定、共建與共享關(guān)系中的全面導(dǎo)航。作為社會治理的主要主體,政府必須遵循從個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)走向公共領(lǐng)導(dǎo),從追求公共管理效率走向追求公共領(lǐng)導(dǎo)效能,以承擔(dān)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等責(zé)任,在動(dòng)員社會力量、提高內(nèi)部管理績效、提升服務(wù)水平等方面發(fā)揮重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。
【圖文】：

結(jié)果更具時(shí)效性。基于以上的要求，作者認(rèn)為，政府領(lǐng)導(dǎo)力的評估過程應(yīng)當(dāng)被定義為數(shù)據(jù)收集過程、視域選擇過程、綜合考量過程與報(bào)告發(fā)布過程。具體流程圖如下(圖5一2):圖5一2政府領(lǐng)導(dǎo)力的評估過程示意圖

5.3.1信息收集信息收集過程是一項(xiàng)基礎(chǔ)的工作。在政府領(lǐng)導(dǎo)力的評估過程中，作者將其定義為第一個(gè)評估步驟。從圖(圖5一2)中可以看出，信息收集過程實(shí)際上分為兩個(gè)方面，一個(gè)是進(jìn)行需要定性分析部分的整合，一個(gè)是進(jìn)行需要定量分析部分的分類匯總。定性部分，絕大部分不能直接從政府的數(shù)據(jù)中得到，需要通過對社會公民中的不同群體進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真地有關(guān)主題態(tài)度取向的調(diào)研而獲得。由此，評估的定性部分，主要是通過對調(diào)研信息的整合來加以評判。定量部分的數(shù)據(jù)可以直接來源于政府組織的統(tǒng)計(jì)，比如GDP總量及增長率以及一些能夠直接反映出政府領(lǐng)導(dǎo)力的指標(biāo)。由于可以依靠統(tǒng)計(jì)部門直接得到這部分?jǐn)?shù)據(jù)，因此，，這部分評估的主要任務(wù)是數(shù)據(jù)的分類匯總
【學(xué)位授予單位】：中南大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：D035

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2694285