【摘要】：煙草危害是當(dāng)前全球最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一,是目前人類健康問所面臨的最嚴(yán)重危險(xiǎn)因素,同時(shí)也是最可以預(yù)防的因素。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì),全球目前有11億煙民,每年因吸煙死亡人數(shù)高達(dá)500萬。中國(guó)是世界上煙草消費(fèi)大國(guó),也是煙草受害大國(guó),有3.5億煙民和6億被動(dòng)吸煙人群,其中15歲以上男性吸煙率達(dá)66%,每年死于吸煙的人數(shù)達(dá)120萬。為了有效控制煙草的流行,減少煙草對(duì)公共衛(wèi)生環(huán)境的污染和人體危害,世界衛(wèi)生組織制定并通過了《煙草控制框架公約》,我國(guó)政府簽署并加入了該《公約》。并承諾,自2011月9日起,我國(guó)公共場(chǎng)所全面禁止吸煙。但是在具體執(zhí)行過程中,由于立法和日常監(jiān)管等多種因素的影響,我國(guó)并沒有兌現(xiàn)這一承諾,公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重,不經(jīng)污染了公共空間環(huán)境,也對(duì)公眾的身心健康造成了嚴(yán)重的傷害。 自1988年江蘇人大代表朱思明在七屆人大一次會(huì)議上提出我國(guó)公共場(chǎng)所禁止吸煙的議案以來,20多年的時(shí)間過去了,我國(guó)到目前為止,我國(guó)沒有出臺(tái)國(guó)家級(jí)關(guān)于公共場(chǎng)所禁止吸煙的法律法規(guī)。雖然許多地方人大或政府頒布了公共場(chǎng)所禁止吸煙的地方性法規(guī),但由于法規(guī)的不完善、執(zhí)行不力和監(jiān)督檢查不到位等原因,是我國(guó)的公共場(chǎng)所禁止吸煙的地方性法規(guī)成為“一紙空文”。實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所禁止吸煙,是全社會(huì)的共同責(zé)任,為此,本文以“我國(guó)公共場(chǎng)所禁止吸煙的現(xiàn)狀及解決對(duì)策”為研究論題,首先在對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)公共場(chǎng)所禁止吸煙相關(guān)理論闡述和分析國(guó)外公共場(chǎng)所禁止立法實(shí)踐的基礎(chǔ)上,詳細(xì)分析了目前我國(guó)公共場(chǎng)所禁止吸煙情況的發(fā)展現(xiàn)狀,存在的主要問題,以及影響我國(guó)公共場(chǎng)所禁止吸煙未能如期實(shí)現(xiàn)的法律建設(shè)滯后、執(zhí)法主體不明確、經(jīng)濟(jì)利益困擾以及政策執(zhí)行不力等原因。并就上述問題和原因的存在,并就上述問題從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行了論述,同時(shí)提出了解決我國(guó)公共場(chǎng)所吸煙問題的加快立法和宣傳教育、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和檢查、建立違法聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)煙草廣告的控制和管理的對(duì)策和措施。為使公共場(chǎng)所禁止吸煙的政策法規(guī)真正落實(shí)到位,有效減少我國(guó)煙民數(shù)量,提高公眾的健康水平,筆者同時(shí)提出了實(shí)行煙草產(chǎn)品的稅價(jià)聯(lián)動(dòng)、取消對(duì)煙草種植戶的農(nóng)業(yè)稅減免和“兩補(bǔ)”政策；大幅度提高煙草制品企業(yè)及銷售環(huán)節(jié)的稅率,進(jìn)而提高煙草及其制品的銷售價(jià)格,按照每人每天吸一包煙計(jì)算,煙民的吸煙消費(fèi)每月在1500-2000元左右為宜。只有這樣,才能夠從根本上解決我國(guó)煙草消費(fèi)大國(guó)和煙草受害大國(guó)的局面,最終實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所全面禁止吸煙的建議性措施,以供有關(guān)部門參考和借鑒。
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D630;D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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1 沈文偉;王俊U，

本文編號(hào)：2694267