【摘要】： 土地資源是人類賴以生存和進行生產活動的公共資源,是社會生產力的根本源泉,合理利用和有效保護土地是我國的一項基本國策。國土資源管理處于我國各項改革的交匯點,地位舉足輕重。經過30多年的改革開放,我國在經濟社會等方面取得巨大成就的同時,城市化和工業(yè)化的推進,加之目前國土資源管理體制不完善、土地配置效率不高、土地資源沒有得到切實保護、土地征用程序未能充分體現(xiàn)社會公正、失地農民的合法權益未得到充分保障,使得與土地相關的矛盾越來越多,甚至引發(fā)了群體性事件,對我國社會的和諧穩(wěn)定造成了極大的影響。 溫家寶總理指出,土地是民生之本。建設服務型政府要求政府必須是以人為本的政府、有限政府、法治政府和責任政府,服務型政府是我國各級政府的必然選擇。國土資源部門肩負著土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用的重任,但建設服務型政府對國土資源部門提出了更高的要求,因此,國土資源部門職能的科學定位顯得至關重要。由于國土資源管理方面的部分法規(guī)政策不合理,現(xiàn)行省以下國土資源垂直管理體制存在垂而不直的情況,對國土資源管理部門的監(jiān)管體系還不健全,國土資源部門的管理手段和公共服務方式落后,國土資源管理公務人員公共服務素質良莠不齊等原因,國土資源局存在直接參與土地市場的越位現(xiàn)象；存在土地執(zhí)法監(jiān)察的缺位現(xiàn)象；存在與民爭利的錯位現(xiàn)象。 在此基礎上,結合我國國土資源管理的實際情況,本文提出了加強服務型國土資源局職能的對策,主要有：理順國土部門公共服務管理體制,要求實現(xiàn)國土資源部門人財物完全垂直、實現(xiàn)國土資源部門權責明確清晰、加強對國土資源部門監(jiān)督檢查；健全國土資源法律體系；加強執(zhí)法監(jiān)察職能,要求土地管理、監(jiān)督和經營嚴格分離、加強執(zhí)法監(jiān)察職能；提升公共服務的水平,要求構建以公共服務為重點的績效評估體系、加強電子政務建設以提高服務效能、健全國土資源服務的公民參與機制、改進公共服務方式；增強國土資源隊伍公共服務素質這幾個方面。
【學位授予單位】：湖南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：F301

【引證文獻】

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1 王傳智;集體建設用地使用權流轉中的地方政府職能研究[D];蘇州大學;2011年

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本文編號：2602890