本文關(guān)鍵詞：基層政府績效評(píng)估中的公民參與研究　出處：《鄭州大學(xué)》2016年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：20世紀(jì)50年代美國政府引入績效預(yù)算制度以來,績效管理在政府管理中的到了廣泛的應(yīng)用。從那時(shí)起,政府改革的追求和政府管理的目標(biāo)就是績效的提高,為實(shí)現(xiàn)這一種追求和目標(biāo),政府績效評(píng)估始終被人們所重視并不斷發(fā)展。在實(shí)踐中,傳統(tǒng)的政府績效評(píng)估容易使政府工作人員產(chǎn)生唯上傾向,忽視群眾真實(shí)態(tài)度;容易使政府工作人員產(chǎn)生惰性,片面追求少數(shù)指標(biāo);容易使政府工作人員產(chǎn)生弄虛作假等負(fù)面行為。為了探尋克服這些問題的方法,20世紀(jì)90年代,新公共管理理論、新公共服務(wù)理論逐漸成熟,并且成為政府管理的指導(dǎo)思想,西方政府績效評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)由傳統(tǒng)的單一的、政府內(nèi)部的、自上而下的評(píng)估方式向多元的、以人民為導(dǎo)向的方向轉(zhuǎn)變,公民參與逐漸成為成基層政府績效評(píng)估中一個(gè)重要的的環(huán)節(jié),并在西方的實(shí)踐中取得了較好的效果。我國的公民參與政府績效評(píng)估起步時(shí)間相對(duì)西方發(fā)達(dá)國家較晚,但是卻取得了不俗的成績,并在發(fā)展中逐漸凸顯出中國的特點(diǎn)。例如發(fā)展速度快,參與形式多樣化,參與人數(shù)多等等。21世紀(jì)初,“立黨為公、執(zhí)政為民”、“科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀”等新理念由黨中央提出,中國各地基層政府紛紛展開公民參與政府績效評(píng)估模式的探索。但是,在現(xiàn)階段基層政府公民參與的實(shí)踐中,仍然存在著公民參與動(dòng)力不足,績效評(píng)估結(jié)果缺乏客觀公正性,無法達(dá)到預(yù)期效果等問題,已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國公民參與基層政府績效評(píng)估實(shí)踐的開展,其原因涉及我國的現(xiàn)行制度、方法、社會(huì)氛圍、公民素質(zhì)等多方面。因此,對(duì)基層政府績效評(píng)估中公民參與進(jìn)行研究具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對(duì)我國基層政府績效評(píng)估中公民參與現(xiàn)狀的梳理,在充分搜集整理近年來我國相關(guān)實(shí)踐內(nèi)容的基礎(chǔ)上,采用定性研究與定量研究相結(jié)合,使用比較分析法,文獻(xiàn)分析法等研究方法,結(jié)合管理學(xué),政治學(xué),社會(huì)學(xué)多學(xué)科知識(shí)。分析我國現(xiàn)階段基層政府績效評(píng)估中公民參與的問題和原因,并從社會(huì)、政府、公民三個(gè)角度對(duì)我國未來基層政府績效評(píng)估中的公民參與機(jī)制建設(shè)提出了整體性的對(duì)策建議。
[Abstract]:Since the introduction of the performance budget system by the US government in 1950s, performance management has been widely used in government management. Since then, the pursuit of government reform and the goal of government management is the improvement of performance. In order to achieve this goal and pursuit, the government performance evaluation has always been valued and developed. In practice, the traditional government performance evaluation tends to cause the government staff to have the tendency of upward tendency rather than to ignore the real attitude of the masses. It is easy for the government staff to be inert and one-sided pursuit of minority indicators, which is easy for the government staff to be falsifying and other negative behaviors. In order to explore the methods to overcome these problems, in 1990s, the new public management theory, new public service theory is gradually mature, and become the guiding ideology of the government management, the development trend of western government performance evaluation from the traditional single, internal government, top-down evaluation method changes to multiple, people oriented the direction of citizen participation has become a local government performance assessment is an important link, and has achieved good results in the practice of western. China's citizen participation in government performance evaluation started relatively later than that in the western developed countries, but achieved remarkable results, and gradually highlighted the characteristics of China in its development. For example, the speed of development, participation in the form of diversification, the number of participants and so on. In the early twenty-first Century, the new concept of "building the party for the public, governing for the people", "Scientific Outlook on Development, the right achievement view" and other new concepts were put forward by the Central Committee of the Communist Party of China. However, in practice at the present stage of citizen participation in local government, there is still a lack of motivation for citizens to participate in the performance evaluation results, the lack of objectivity, can not achieve the desired effect and other problems, has seriously affected China's citizen participation in local government performance evaluation practice, the current systems and methods, the reason to our country the social atmosphere, citizen quality etc.. Therefore, the study of citizen participation in the performance evaluation of grass-roots government has a certain theoretical and practical significance. Based on the current situation of China's local government performance evaluation of citizen participation in combing, based on well collected finishing in recent years our country practice content, using qualitative research and quantitative research combined, using comparative analysis, literature analysis and other research methods, combined with management science, political science, multidisciplinary knowledge sociology. This paper analyzes the problems and reasons of citizen participation in the performance evaluation of the grass-roots government at the present stage, and puts forward the overall countermeasures and suggestions from the three angles of society, government and citizen to the construction of citizen participation mechanism in the future performance evaluation of the grass-roots government.
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630;D621.5

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