發(fā)布時間：2017-12-23 16:25

  本文關(guān)鍵詞：中國城市管理服務(wù)外包的風(fēng)險識別與防范研究　出處：《西南政法大學(xué)》2015年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

  更多相關(guān)文章： 公共服務(wù)外包 城市管理服務(wù)外包 風(fēng)險識別 風(fēng)險防范

【摘要】：西方國家的公共服務(wù)外包歷史悠久,早在18-19世紀(jì),英國就有了公共服務(wù)外包。20世紀(jì)70年代在西方國家得到了空前的發(fā)展,公共服務(wù)外包的領(lǐng)域也從街道清潔、垃圾管理等基礎(chǔ)公共服務(wù)領(lǐng)域到醫(yī)療保障、能源供應(yīng)等較高層次的公共管理領(lǐng)域。中國于20世紀(jì)90年代引入公共服務(wù)外包,近年來,國家關(guān)于公共服務(wù)外包文件的陸續(xù)出臺,為我國政府公共服務(wù)外包的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)和支持。為響應(yīng)國家的政策,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,各地政府紛紛將公共服務(wù)外包。在公共服務(wù)外包實(shí)踐方面,從發(fā)展之初至今,我國政府公共服務(wù)外包取得了迅速的發(fā)展,提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,得到了社會的認(rèn)可。隨著政府公共服務(wù)外包在我國發(fā)展的深入,外包的領(lǐng)域也逐漸擴(kuò)大到城市管理領(lǐng)域,同時出現(xiàn)了越來越多的問題和爭議,值得我們關(guān)注和反思。2007年,由于執(zhí)法人員的緊缺,深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道開始試行城市管理服務(wù)外包(以下簡稱“城管外包”),和鑫梓潤物業(yè)管理公司簽訂了《花園街區(qū)綜合管理服務(wù)實(shí)驗(yàn)合同》,為期一年,前期取得不錯的成效。深圳其他地方效仿“西鄉(xiāng)模式”,出現(xiàn)了城管涉黑,黑幫執(zhí)法的違法現(xiàn)象。江蘇無錫錫山區(qū)東北塘街道城管聘用人員顧豪杰等6人對東北塘菜場進(jìn)行市容環(huán)境衛(wèi)生檢查,與日貨店店主發(fā)生肢體沖突,店主被城管人員鎖喉按倒在地上,拖行,踢打,扇耳光等一系列行為的視頻曝光于眾,引起社會一片嘩然和強(qiáng)烈譴責(zé)�？梢�,城管外包勢必會帶來一定的風(fēng)險,其問題和爭議值得我們關(guān)注和反思。因此,本文以委托—代理理論、交易成本理論、不完全契約理論為理論指導(dǎo),結(jié)合中國各地城管外包案例,對城管外包風(fēng)險進(jìn)行識別并分析產(chǎn)生風(fēng)險原因,以提出城管外包的防范機(jī)制建議。本文共分為六部分。第一部分主要介紹研究背景與意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究框架、研究方法及論文可能的創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)對公共服務(wù)外包、城管外包、風(fēng)險識別與風(fēng)險防范的概念進(jìn)行界定,討論對公共服務(wù)外包的限度與私營化和公私合作的區(qū)別;基于契約理論,借助契約理論的三個分支:委托--代理理論的信息不對稱性、交易成本理論外包的資產(chǎn)專用性、不完全契約理論的有限理性對城市管理服務(wù)外包的風(fēng)險識別、成因分析以及防范機(jī)制設(shè)計(jì)提供相應(yīng)的理論支撐。第三部分對我國城管外包興起的背景和原因分析,介紹城管外包的領(lǐng)域和成效。第四部分重點(diǎn)采用動態(tài)視角對城管外包的風(fēng)險識別,包括外包決策階段、外包執(zhí)行階段、外包評估階段的風(fēng)險表象。第五部分從宏觀和微觀兩個層面深度分析城管外包產(chǎn)生風(fēng)險的原因。第六部分通過上述對城管外包的動態(tài)風(fēng)險識別及成因分析,從宏觀層面和微觀層面提出創(chuàng)新城管外包風(fēng)險防范機(jī)制建議。本文通過研究,建議從宏觀和微觀兩個層面構(gòu)建城管外包風(fēng)險的防范機(jī)制。首先通過完善城管外包法律體系、樹立城管外包新理念對城管外包宏觀制度環(huán)境構(gòu)建,其次通過強(qiáng)化政府內(nèi)部管理、規(guī)范合同設(shè)計(jì)與外包程序、構(gòu)建代理人選擇機(jī)制、設(shè)立外包評估監(jiān)督體系、建立激勵和責(zé)任追究機(jī)制的微觀運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建,兩個層面共同構(gòu)建城管外包防范機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 ;中國城市管理、社區(qū)創(chuàng)新、投資價值三大獎即將揭曉[J];領(lǐng)導(dǎo)決策信息;2005年32期

2 ;“中國城市管理進(jìn)步獎?wù)畡?chuàng)新獎”獲獎城市典型案例評析——寧波81890公共信息服務(wù)“一撥就靈”[J];領(lǐng)導(dǎo)決策信息;2005年37期

3 周冉;;中國城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)狀評析[J];中外企業(yè)家;2011年22期

4 葉林;;轉(zhuǎn)型過程中的中國城市管理創(chuàng)新:內(nèi)容、體制及目標(biāo)[J];中國行政管理;2012年10期

5 徐勇戈;任敏;劉果果;;新公共管理對于中國城市管理的應(yīng)用思路分析[J];理論導(dǎo)刊;2007年01期

6 ;“和諧城管”是淮安最響亮的品牌 2008年中國城市管理進(jìn)步獎推薦案例[J];理論與當(dāng)代;2008年05期

7 周洋;崔亞洲;;維穩(wěn)新思維探出和諧發(fā)展路[J];領(lǐng)導(dǎo)決策信息;2012年23期

8 郭建;;中國城市管理該往何處去——“城管暴力執(zhí)法事件”的制度反思[J];政府法制;2008年09期

9 ;“惠民之州”是這樣煉成的[J];領(lǐng)導(dǎo)決策信息;2012年35期

10 蔡克蒙;;中國城管能從外國學(xué)習(xí)哪些經(jīng)驗(yàn)[J];法學(xué);2010年10期

相關(guān)會議論文 前3條

1 陳群民;;新世紀(jì)中國城市管理信息化的探索[A];城市管理世紀(jì)論壇2001會議學(xué)術(shù)文集[C];2001年

2 陸康;任智勇;;走向現(xiàn)代化的中國城市管理制度:以晚清北京為例[A];湘淮人物與晚清社會[C];2009年

3 葉裕民;;Citi-PODAS模式：中國城市管理由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的革命[A];2008學(xué)術(shù)前沿論壇·科學(xué)發(fā)展：社會秩序與價值建構(gòu)——紀(jì)念改革開放30年論文集（下卷）[C];2008年

相關(guān)重要報紙文章 前10條

1 記者 高安寧邋通訊員 黃河;我市榮獲“中國城市管理進(jìn)步獎”[N];安陽日報;2007年

2 通訊員 李廣操　周梅;宜都財政獲中國城市管理進(jìn)步獎[N];湖北日報;2010年

3 記者 齊麟　王波;我市喜獲“中國城市管理進(jìn)步獎”[N];泰安日報;2011年

4 劉奎邋本報記者 張婷婷 張惠;成都市并聯(lián)審批 捧回中國城市管理進(jìn)步獎[N];成都日報;2007年

5 江澤豐;我市再添殊榮[N];中山日報;2007年

6 記者 彭仲邋通訊員 張繼濤;百步亭榮獲“中國城市管理進(jìn)步獎”[N];長江日報;2008年

7 記者 李勇;我市榮獲“中國城市管理進(jìn)步獎”[N];長白山日報;2009年

8 記者 靳曉磊;我市榮獲“中國最佳創(chuàng)新管理城市”稱號[N];石家莊日報;2011年

9 深圳報業(yè)集團(tuán)駐京記者 陸云紅;深圳榮獲中國城市管理進(jìn)步獎[N];深圳特區(qū)報;2011年

10 潘強(qiáng)　記者 苗玲玲;白山市榮獲“中國城市管理進(jìn)步獎”[N];吉林日報;2009年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前4條

1 劉媛;中美比較視野下的中國城市管理改革研究[D];電子科技大學(xué);2008年

2 王蜀春;探索中國城市管理之路[D];四川大學(xué);2002年

3 張艷紅;復(fù)合治理：中國城市管理變革的新路徑[D];浙江師范大學(xué);2012年

4 黃雪君;中國城市管理服務(wù)外包的風(fēng)險識別與防范研究[D];西南政法大學(xué);2015年

，

本文編號：1324595