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社會(huì)科學(xué) ２ １ 年 第 ９期　 ０　 １ 鄧　 崧 劉　 星　 張　 玲 ：現(xiàn) 代 公 共 管 理 理 論 Ｆ政 府 流　 冉 造 的路 徑 選擇　 現(xiàn) 共 理 下 流 造的 選 　 代公 管 理論 政府 程再 路徑 擇冰 鄧　 崧 　 劉　 星　 張 玲　 摘　 要 ：在 政 府 流程過(guò) 程 中，重點(diǎn)把 握 好思 想 問(wèn)題 、環(huán)境 問(wèn)題 、資源 問(wèn)題 、組織 問(wèn) 　

題 、 制 度 問(wèn)題 、 流 程 問(wèn) 題 、 驅(qū) 動(dòng) 問(wèn)題 和 保 障 問(wèn) 題 的 解 決 ， 應(yīng) 該 是 路 徑 選 擇 研 究 的 主 要 方　 向和路 徑 設(shè)計(jì) 的 主要依 據(jù) 。 以現(xiàn) 代 公 共 管理 理 論 為 支撐 ，利 用客 戶(hù)關(guān) 系管理 （ Ｒ Ｃ Ｍ）　 ， 在 電子 政務(wù) 環(huán)境 下 ，整合 政 府流 程再 造 有關(guān)信 息 資源 ，，梳理 當(dāng)前政府 流程 再造 的 ８種路　 徑 ， 設(shè) 計(jì) 和 建 立 一 套 “ 識(shí) 再 造 － — 環(huán) 境 診 斷 — — 資 源 重 配— — 組 織 重 塑— — 制 度 創(chuàng)　 意 ＿ 新 — — 流 程 優(yōu) 化 — — 績(jī) 效 驅(qū) 動(dòng) — — 技 術(shù) 、安 全 保 障 ” 的 漸 進(jìn) 性 路 徑 選 擇 體 系 ， 成 為 初　 步 創(chuàng) 建 其 路 徑 選 擇 理 論 框 架 ，推 進(jìn) 政 府 機(jī) 構(gòu) 改 革 的 重 要 條 件 。 　 關(guān) 鍵 詞 ： 公 共 管 理 ； 電 子 政 務(wù) ；政 府 流 程 再 造 ；路 徑 選 擇　 中 圖分類(lèi) 號(hào) ： ６ Ｄ ３—３　 文獻(xiàn)標(biāo) 識(shí) 碼 ： 　 文章 編 號(hào) ：２ ７５ ３ （０ ）９０ ０ —９ ； Ａ ０ ５ —８ ３ ２ ¨ ０ —０ ４０　 作 者 簡(jiǎn) 介 ： 鄧　 崧 ， 云 南 大 學(xué) 公 共 管 理 系 主 任 、教 授 ； 劉 星 ， 云 南 大 學(xué) ＭＰ 　 Ａ研 　 究生 ，云 南省 國(guó)防科技 工 業(yè)局 公 務(wù) 員； 張　 玲 ，云 南 大 學(xué)公 共 管理 學(xué) 院講 師 　 昆 明　 ６ ０ ９ ） ５ ０ １　 一 （ 南　 云 、 政府 流 程再 造 路徑 選 擇 的 基 本 原 則　 這 是 政 府 流程 再 造 路徑 選 擇 的最 基本 原 則 ，要 求 始 終 把 公 眾 服　 結(jié)合 現(xiàn)代 公共 管理 的相 關(guān) 理論 知識(shí) ，政 府流 程再 造　的路徑 選擇 應(yīng)遵 循 以下原 則 ： 　 。 　 Ｉ ．公 眾 服務(wù) 導(dǎo) 向戰(zhàn) 略原則 務(wù)作 為政府 １作第 一要 務(wù) ，始終 把公 眾看 成政 府 服務(wù) 的起 始和終 端 ，將 公眾 服務(wù) 貫穿 于政府 流 程　 二 冉 造 始終 ；要 求政 府 的職能 、行 為 、改 革等都 圍繞公 眾展 開(kāi) ，一 切以公 眾為 中心 ，并 以公 眾 的滿　 意度 作為 政府 運(yùn)行 的 出發(fā)點(diǎn) 和 落腳 點(diǎn) ；要求 政府 作 到公眾 至上 ，了解公 眾需 求 的變化 ，并 根據(jù) 需　 求 生 產(chǎn)和 提供 公共 產(chǎn) 品和服 務(wù) ，以公 眾 的價(jià)值 取 向作 為公 共政 策 的重要 基礎(chǔ) 與互 動(dòng)原 則 ，并依 據(jù)　 反 饋 信息 改善 公共 服 務(wù)產(chǎn) 品及質(zhì) 量 ，為 公眾 服務(wù) 創(chuàng)造 利益 和價(jià) 值最 大化 。 　 ２ ．漸 進(jìn) 性 和 整 體 性 原 則　 政 府 流 程 再 造 是 一 個(gè) 龐 大 的 系 統(tǒng) 丁 程 ， 它 涉 及 政 府 機(jī) 構(gòu) 改 革 、政　 治 體 制改革 等 許多 國(guó) 家改革 發(fā)展 的核 心 問(wèn)題 ，不 可能 一蹴 而就 。它 的再造 路 徑必 然是 一

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