一、多因一果型瀆職犯罪的特征及實踐困惑  

（一）多因一果型瀆職犯罪的特征 
多因一果型瀆職犯罪作為瀆職犯罪中的一種，其遠遠復雜于普通單因的瀆職犯罪。通常的瀆職犯罪是一個國家機關工作人員實施瀆職行為，造成危害結(jié)果，達到刑法追責標準，則要求該國家機關工作人員承擔刑事責任。在多因一果型瀆職犯罪中實施瀆職行為的國家機關工作人員有多個人，有時這些國家機關工作人員在實施瀆職行為時甚至沒有意思聯(lián)絡，并且均對危害結(jié)果產(chǎn)生原因力。是否這些國家機關工作人員都應當承擔刑事責任？如果承擔刑事責任，是否有承擔刑事責任的主次之分？筆者通過具體案例介紹多因一果型瀆職犯罪的特點。 案例一：2011 年初至 2013 年 5 月間，張某甲、劉某乙夫妻為獲取非法利益，從某區(qū)一羊肉批發(fā)市場購進大量合成羊肉（羊肉和鴨肉混合）、純假羊肉（鴨肉和羊油混合）、10 余萬斤，進貨總值達 104 萬余元。經(jīng)加工后在甲縣南市場其經(jīng)營的蒙奇肉類食品經(jīng)銷處以純羊肉的名義低價銷售給甲縣部分飯店、超市、縣第一中學學生食堂等單位，供消費者食用。對于張某甲等銷售假羊肉的行為，甲縣工商局城區(qū)分局是直接監(jiān)管責任部門，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規(guī)規(guī)定，甲縣工商局城區(qū)分局具有市場準入、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查、打假緝私、檢查證照商標等方面的監(jiān)管職責。該店面正處于工商局城區(qū)分局劉某某、武某某、張某某負責監(jiān)管的區(qū)域，三人為直接負責人，該分局負責全面工作的副局長牛某某，也曾多次參加巡查監(jiān)管，負有不可推卸的責任。正因上述四人工作嚴重不負責任，監(jiān)管不力、失職瀆職，未能對張某甲、劉某乙二人的違法行為及時發(fā)現(xiàn)并處理，導致大量假羊肉在很長一段時期流向甲縣市場，被消費者購買、食用，使廣大消費者的身心健康和消費權(quán)益受到嚴重損害，社會影響惡劣，政府形象受到損害。 
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（二）多因一果型瀆職犯罪的復雜性給司法實踐造成的困難 
多因一果型瀆職犯罪既涉及到刑法理論的復雜性，也涉及到多主體瀆職犯罪本身存在的因果關系復雜性、共犯的復雜性，故意與過失的復雜性。在認定罪與非罪時，即如何認定瀆職行為與所發(fā)生的危害結(jié)果之間存在引起與被引起的關系，是司法實踐中的一大難題，②我們要通過因果關系來確定；判斷行為人的刑事責任大小，則不僅要考慮到行為人作為或不作為，也要考慮多主體主觀上是故意還是過失，還需要考慮行為人職責以及行為作用與危害結(jié)果的關系。多因一果型瀆職犯罪復雜程度之高，幾乎需要對多主體瀆職犯罪每一個環(huán)節(jié)的復雜性進行分析和確定，必然在理論研究方面產(chǎn)生爭議，也會給司法實踐造成困難。多因一果型瀆職犯罪在危害結(jié)果發(fā)生后，如何確定哪些行為對危害結(jié)果負有刑法意義上的責任，這些責任的主次、大小如何區(qū)分和確定是一項十分復雜的工作。對于瀆職犯罪，確定刑法意義上因果關系本身就是一項十分復雜困難事情，而對于多主體多行為交織的多因一果型瀆職犯罪，既要考慮一般瀆職犯罪中需要解決的瀆職行為與所發(fā)生的危害結(jié)果之間是否存在引起與被引起的因果關系，又要考慮多主體多行為在瀆職犯罪中地位、作用、故意、過失的復雜性，區(qū)分出哪些行為對危害結(jié)果作用的大小，哪些職責與危害結(jié)果關系的緊密，對作用大的、職責緊密的從重處理或認定負有主要責任，對作用小的、職責不緊密的從輕處理或認定次要責任，甚至不追究刑事責任。對于多因一果型瀆職犯罪，必須充分分析多主體主觀罪過的不同程度、職責任務的不同內(nèi)容、行為方式的不同形態(tài)、彼此作用的相互關系等更加復雜、繁瑣的內(nèi)容來確定多主體的罪與非罪、主要責任次要責任。 
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二、多因一果型瀆職犯罪的分類 

（一）共犯型 
共同犯罪要求有兩人以上的共犯人，具有相同的犯罪故意且具有意思聯(lián)絡，共同實施犯罪行為。在多因一果型瀆職犯罪中，既包括分工不同但職責平等的共犯人，經(jīng)意思聯(lián)絡而共同違背各自的職責，實施瀆職行為，也包括各共犯人受其中某一共犯人領導或支配而形成一個整體，最終導致瀆職的危害后果。由于多因一果型瀆職犯罪主體的多元性，客觀上存在多個主體中只有部分主體有意思聯(lián)絡而故意實施犯罪，其他主體與其無意思聯(lián)絡而單獨完成瀆職犯罪行為的情形。因此，我們將共犯型分為兩小類，分別是完全共犯型和部分共犯型。完全共犯型在多因一果型瀆職犯罪中通常是指，多個行為人經(jīng)意思聯(lián)絡而共同實施瀆職行為，最終達到了危害結(jié)果。多個瀆職行為人詳細可以分為共同實施型和分工協(xié)作型。共同實施型是指，一人能夠單獨實施的犯罪由二人以上共同故意實施，即瀆職行為由一個人實施所造成的危害后果與兩人或兩人以上共同實施的危害后果是相同的，此類情形下，每個瀆職行為人的職責往往是相同的，所以由一個人實施和兩人或兩人以上實施導致的危害結(jié)果沒有偏差。 所謂分工協(xié)作型，是指只能由二人以上的共同故意實施，即瀆職的危害后果必須是由兩人以上實施瀆職行為才能造成。此類情形下，各個瀆職行為人的職責是不相同的，如上述案例二，他們之間是上下級關系，由李某某處于總負責和領導的地位，領導和支配三個下級即負責資金帳戶的馬某某、數(shù)據(jù)核查的許某某、負責驗收的劉某某，三個下級明確分工，在管理上處于三個重要環(huán)節(jié)，套取國家專項資金，他們之間少了任何一環(huán)都不可能完成。在分工協(xié)作型中，瀆職行為人之間往往是平行又互相銜接關系，彼此互不隸屬。比如，當前土地征收領域發(fā)生的大量瀆職犯罪中，被征收人為了多得或者騙取國家補償，往往通過關系或賄賂促使征收管理人員實施瀆職行為，為其大開方便之門，而征收管理工作是有嚴密的工作分工和監(jiān)督程序的，需要有人負責審查原始檔案資料，有人負責核對土地面積大小，有人負責監(jiān)督具體過程，有人負責核計賠償數(shù)目等，那么如果他們想套取國家土地征收賠償費用，必須相互配合，少了其中任何一個環(huán)節(jié)是不可能成功套取國家補償資金的。
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（二）分別實施型 
在多因一果型瀆職犯罪中，有些情形多個瀆職行為人并無意思聯(lián)絡，即無共同犯罪故意，且造成的危害后果也并非是多個瀆職行為人共同期待的結(jié)果。盡管危害結(jié)果是多個人不同的瀆職行為共同造成的，但由于各行為人之間沒有、也不可能形成意思聯(lián)絡，不存在實際分工、協(xié)作關系，只是由于某種巧合，才使得幾個行為人的行為共同造成了一個危害社會的結(jié)果，④因此不能以共犯處理。這類案件大多繁瑣復雜，瀆職行為人在實施瀆職行為時主觀的意識形態(tài)可以是故意的，也可以是過失的，也就是說，在多因一果瀆職犯罪中，存在著多個瀆職行為人分別故意或者分別過失實施瀆職行為的情形，也存在著分別故意、分別過失并存的情形。此類犯罪可稱為分別實施型瀆職犯罪。處理此類案件要注意，多個瀆職行為主體各自主觀狀態(tài)是獨立的，互不溝通、關聯(lián)的，其行為特點是互無意思聯(lián)絡的行為相互作用產(chǎn)生共同的危害結(jié)果，其不同于共犯型瀆職犯罪，要注意區(qū)分不同主體間職責大小、對危害結(jié)果的作用大小。根據(jù)多主體主觀狀態(tài)的不同，分別實施型還可分為分別故意型、分別過失型和分別故意、過失并存型。 
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三、多因一果型瀆職犯罪刑事責任的確定..........10    
（一）共犯型的刑事責任.......11          
1.完全共犯型的刑事責任.....11          
2.部分共犯型的刑事責任.....12 
（二）分別實施型的刑事責任......12      
1.分別故意型的刑事責任.....12      
2.分別過失型的刑事責任.....13      
3.分別故意、過失并存型的刑事責任......14 
（三）意外型的刑事責任.........15
 四、多因一果型瀆職犯罪刑事責任的具體承擔.......15 
（一）責任共擔型.....15     
1.責任共擔之完全共犯型刑事責任的具體確定......16     
2.責任共擔之部分共犯型刑事責任的具體確定......16 
（二）責任分擔型.....16 
（三）責任免擔型.....18 

四、多因一果型瀆職犯罪刑事責任的具體承擔  

上面為了確定多因一果型瀆職犯罪刑事責任，我們將其分類，并分析了每種類型的刑事責任承擔問題，，接下來在具體操作標準上，各類型還應結(jié)合各行為人的職責、主觀罪過形式、行為與危害結(jié)果的關聯(lián)程度來確定各行為人所應承擔具體的刑事責任，我們將責任承擔問題分為三種類型，分別是責任共擔型、責任分擔型和責任免擔型。 

（一） 責任共擔型 
責任共擔是指，在多個瀆職行為人實施瀆職行為，導致危害結(jié)果，多個瀆職行為人對這個危害結(jié)果需要共同承擔刑事責任。根據(jù)刑法有關共犯理論，通常情況下，共同犯罪人要對共同行為導致的危害結(jié)果共同承擔刑事責任。因此，在多因一果型瀆職犯罪中，只有瀆職行為人是共犯的情形才可以共同承擔刑事責任，否則是無法共同承擔刑事責任的。只有共犯型中的瀆職行為人對危害結(jié)果共同承擔刑事責任。共同犯罪的共犯人，其主觀惡性遠遠大于分別實施型，因此在同類案件中，共犯所承擔的刑事責任要大于分別實施型的瀆職行為人。共犯型包括完全共犯型和部分共犯型，完全共犯型要區(qū)分共同實施型共犯和分工協(xié)作型共犯，部分共犯型要將部分共犯從單獨犯罪中區(qū)別出來。首先共犯的主觀心態(tài)就是故意的，因此要根據(jù)共犯的處理規(guī)則，并結(jié)合多因一果型瀆職犯罪的特殊性進行綜合分析，確定他們的刑事責任。 
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結(jié)  語 

目前，我國瀆職犯罪的比例逐漸增多，復雜程度加深，而當前的法律卻遠遠跟不上瀆職犯罪的腳步，因此我們必須與時俱進地處理瀆職犯罪，特別是多因一果型瀆職犯罪，由于因果關系的多變性導致對犯罪的認定困難，由于犯罪結(jié)果的多因性，導致刑事責任的處理難，根據(jù)目前的法律規(guī)定和理論知識尚不能處理好多因一果型瀆職犯罪，也給司法實踐造成了困擾。確定瀆職行為人的刑事責任是處理好多因一果型瀆職犯罪重要因素。 本文通過多個不同情形的案例，揭示了多個瀆職行為人同時違背職責，實施瀆職行為，其行為對危害結(jié)果均產(chǎn)生原因力，并共同導致危害結(jié)果的發(fā)生這種多因一果瀆職犯罪的現(xiàn)實存在。分析了多因一果型瀆職犯罪的特點和存在的復雜性，以及司法實踐對確定多因一果型瀆職犯罪的認定難、處理難。多因一果瀆職犯罪雖然復雜，但仍可分為共犯型、分別實施型、意外型，不同類型其承擔刑事責任的程度不同。在分析多因一果型瀆職犯罪人刑事責任時，應注意從行為人職責、主觀罪過、行為與危害結(jié)果關聯(lián)程序等方面分析、判斷。最終以責任共擔、責任分擔、責任免擔來劃分每個瀆職行為人的刑事責任。 雖然現(xiàn)在的《刑法》對多因一果型瀆職犯罪的規(guī)定依然不夠完善，理論研究仍然不夠透徹，但是隨著大家對多因一果型瀆職犯罪的逐漸重視，對其理論研究的慢慢加深，在刑事責任方面的確定上一定會更加精準、客觀�？梢韵胂笠院箨P于瀆職犯罪的相關規(guī)定會更加豐滿，使我國的罪刑相適應原則可以更充分的體現(xiàn)，處理和預防瀆職犯罪的方法也會越來越合理化，邁向一個嶄新的臺階。
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參考文獻(略)