隨著國內(nèi)經(jīng)濟增長逐漸放緩,政府提出了“經(jīng)濟新常態(tài)”的概念,在一定程度上認可經(jīng)濟的范圍內(nèi)下滑,而近年來結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來的宏觀經(jīng)濟緊縮和房地產(chǎn)調(diào)控,使得地方政府進行了大量的舉債,也最終導致了其風險的顯著提升。部分地方政府因改建需求較大,即使發(fā)行地方政府債券也無法滿足,為維持運營,其隱性債務(wù)仍持續(xù)發(fā)生,由于缺乏規(guī)范統(tǒng)計、透明度低等原因,其整體風險更大。地方政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴大為地方政府發(fā)展經(jīng)濟提供了必要的資金支持的同時,也使得其業(yè)務(wù)安全性逐步降低。本文在這一環(huán)境下對地方債務(wù)的可持續(xù)性進行探討,研究如何構(gòu)建統(tǒng)籌監(jiān)管的債務(wù)管理體系具有重要的意義。本文擬通過理論結(jié)合實際案例的方式,借助債務(wù)可持續(xù)性評估框架對上述問題進行研究分析。本文首先介紹了研究環(huán)境,并指出地方政府舉債的背景和其影響,指出本文的研究必要性。隨后對相關(guān)的研究現(xiàn)狀和理論特性進行了整理和分析,詳細介紹了政府舉債的類型和國外政府的政策形勢。隨后,本文對國內(nèi)地方債務(wù)情況進行了詳細的描述,并根據(jù)地方政府的償債能力和所借債務(wù)的特性將研究結(jié)果分為三大類:第一大類是政府償債能力非常強,并且債務(wù)主要為短期流動性項目,相對風險較低,預計地方政府負債率將保持穩(wěn)定增長且相對合理的動態(tài)演變;第二大類是政府償債能力較強,并其債務(wù)主要為短期流動性項目,相對風險較低,預計地方政府將保持相對緩慢但持續(xù)增長的態(tài)勢;第三大類是地方政府現(xiàn)階段債務(wù)相對較低,雖在目前短期內(nèi)具有一定的持續(xù)性,但由于流動性的相對缺失以及地方政府發(fā)展的舉債需要,未來負債率可能會呈現(xiàn)快速增長的趨勢,并在一定程度上導致風險的產(chǎn)生。綜合可得:短期內(nèi),各省(市、區(qū))顯性政府債務(wù)率較為可控。同時,為進一步分析地方政府隱性債務(wù)現(xiàn)狀,本文以A市為例,通過論述A市直接舉借債務(wù)的情況及存在的風險,通過建立相關(guān)的風險量化模型,對基于隱形債務(wù)視角的政府性債務(wù)擴張趨勢進行了討論。在這一基礎(chǔ)上,本文對相關(guān)地方政府的債務(wù)模型提出了針對性的政策建議,包括落實地方政府債務(wù)管理相關(guān)主體責任、有效處理不合規(guī)債務(wù)等,為地方政府的可持續(xù)發(fā)展提出了有效措施,具有一定的理論和現(xiàn)實意義。
【學位單位】：江西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：F812.5
【部分圖文】：

圖 4-1 A 市政府債務(wù)余額及變動趨勢當前，A 市 PPP 項目推進尚處理起步階段，其中只有 A 市龍淵公園及地下開發(fā)項目進入了執(zhí)行階段，而工業(yè)園區(qū)芳野（五虎垟）地塊標準廠房項目仍準備階段，兩個項目累計投資資金 53971 萬元。另一方面，相比與 PPP 模式

圖 4-2 2016 年 31 個�。ㄊ�、區(qū)）短期流動性評價得分在現(xiàn)有的評價指標中，債務(wù)率是衡量地方政府債務(wù)風險的主要指標。通過對全國的�。ㄊ�、區(qū)）負債率進行分析計算，有 7 個省的債務(wù)率超過了 100%，尤其是貴州、遼寧超過了 150%，需要特別關(guān)注，見圖 4-3。

圖 4-3 2016 年全國 31 個�。ㄊ�、區(qū)）地方政府債務(wù)率通過債務(wù)率和短期流動性分析，可以發(fā)現(xiàn)，以債務(wù)率衡量地方政府債務(wù)風結(jié)果和以流動性評價模型衡量短期地方政府債務(wù)的可持續(xù)性的結(jié)果大致相同論具有一致性，詳見圖 4-4。
【參考文獻】

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本文編號：2862808