【摘要】：法治政府的鮮明標志就是公開和透明。改革開放40年以來,我國的行政體制改革取得了重大進展。國家治理方式和政府運行機制逐步走向規(guī)范化、公開化、透明化。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加快轉(zhuǎn)變政府職能提出了明確要求。在十八大和十九大報告中都明確提出了要實施政府績效管理,并要多措并舉、堅定不移的持續(xù)推進。這對于政府部門的規(guī)范管理、有效管理,進一步改進和完善依法行政提出了更高的要求。國家稅務(wù)總局立足于工作實際,不斷創(chuàng)新完善稅務(wù)系統(tǒng)的績效管理體系,在全國稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)公開推行績效管理�；鶎佣悇�(wù)機關(guān)的地位比較特殊,在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)起著承上啟下的關(guān)鍵作用,是政策的具體的落實者,更是納稅人和稅收體制溝通的平臺。推進基層稅務(wù)機關(guān)的績效管理,是我國推進行政體制改革過程中必不可少的一個重要元素,更是推進績效管理向縱深化發(fā)展的必要途徑。在稅務(wù)系統(tǒng)推行績效管理,影響著國家的治理方式,具有提高行政效率和提高政府公信力的雙重意義。然而,基層稅務(wù)部門在實施績效管理工作過程中,仍存在諸多問題,導(dǎo)致績效管理難以達到預(yù)期效果。按照提出問題、分析問題、解決問題的框架,本文主要內(nèi)容如下:通過從博羅縣稅務(wù)局績效管理體系、績效管理現(xiàn)狀出發(fā),以新公共管理理論、目標管理理論、激勵理論為基礎(chǔ),為后文具體分析提供理論依據(jù),通過訪談、問卷調(diào)查等方式獲取博羅縣稅務(wù)系統(tǒng)的工作人員對績效管理的看法,針對博羅縣稅務(wù)局存在的思想認識不到位、管理體系不完善、信息化程度不夠等幾方面問題進行有根據(jù)的深層次解析和探討,并就如何完善博羅縣稅務(wù)局績效管理工作提出了具體對策:一是要不斷提高思想認識。二是要設(shè)立完善科學(xué)的考核指標。三是要進一步推進績效管理信息化的發(fā)展。四是要完善績效管理體系。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F812.42
【圖文】：

ＭＡＳＴＥＲ＇Ｓ邋ＴＨＥＳＩＳ逡逑論。筆者以目標管理法中的ＳＭＡＲＴ原則？為基礎(chǔ)理論，結(jié)合博羅縣稅務(wù)局績效考評逡逑體系設(shè)計實際，簡述ＳＭＡＲＴ原則在績效指標制定過程中的應(yīng)用實踐（圖１）。逡逑—是指標要清晰。在年初就制定博羅縣稅務(wù)局今年所要達成的工作目標和工作逡逑業(yè)績，包括稅收改革、稅務(wù)工作創(chuàng)新等具體目標。因地制宜，結(jié)合各單位的實際情逡逑況以及職能狀況確定清晰的考核指標。逡逑二是指標要量化。在績效管理推行的過程中，以稅收服務(wù)質(zhì)量、組織收入等工逡逑作為考核重點，通過運用定性和定量的考核方法，將考核指標量化，使得完成標準逡逑具有可衡量性，既有利于指標的完成又有利于對指標完成情況的監(jiān)督。逡逑三是指標要可行。在制定指標的過程中，要充分考慮工作人員的意見，同各部逡逑門都要進行溝通交流，由部門自身進行指標的草擬，部門領(lǐng)導(dǎo)進行修改后匯報給局逡逑領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商一致后再送至績效辦，由績效辦決定考核指標。逡逑四是指標要實際。在制定指標的過程中

２．博羅縣稅務(wù)局績效管理循環(huán)應(yīng)用逡逑同樣的，我們以博羅縣稅務(wù)局年度績效管理循環(huán)流程為例，分析ＰＤＣＡ？在基層逡逑稅務(wù)部門的應(yīng)用。由圖２可見，在績效管理系統(tǒng)中，戴明環(huán)的循環(huán)是周而復(fù)始的，逡逑一個循環(huán)的周期為一年。在稅務(wù)系統(tǒng)中，所表現(xiàn)出來的就是一個循環(huán)結(jié)束后，將未逡逑能解決的各項問題放入下一個循環(huán)周期。然后，在最后的修正階段對所發(fā)現(xiàn)的問題逡逑進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，促進良性循環(huán)＇逡逑，—Ａ：計劃（Ｐｌａｎ）邐＼逡逑ｆ邐Ｂ．？建立考核指標體系邋邐＼逡逑Ａ：修正（Ａｄｊｕｓｔ）邐（邐績效管理邐、Ａ：執(zhí)行（Ｄｏ）逡逑Ｂ：績效評估改進邐ＰＤＣＡ循環(huán)邐Ｂ：績效過程實施逡逑Ｖ邋Ｉ邐Ａ：考核（Ｃｈｅｃｋ）邐／邋Ｊ逡逑Ｂ：績效結(jié)果應(yīng)用逡逑Ｖ邐ｙ逡逑圖２績效管理ＰＤＣＡ循環(huán)逡逑在稅務(wù)部門推行績效管理實際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合ＳＭＡＲＴ原則和戴明環(huán)相結(jié)逡逑合進行分析。顯而易見的是，要想建立一個高效的績效管理系統(tǒng)，就必須使系統(tǒng)不逡逑斷發(fā)展，不斷循環(huán)，通過循環(huán)優(yōu)化改進績效管理的方式。這也對我們的管理者提出逡逑了較高的要求

邐是逡逑圖３認識程度調(diào)查數(shù)據(jù)圖逡逑圖３顯示，在績效管理是否處于核心地位方面有超過一半的人還不太明確；有逡逑近七成的人員認為績效管理就是績效考核；可見，博羅縣稅務(wù)局實施績效管理的首逡逑要障礙在于觀念偏差，“績效認同度”相對偏低是制約工作開展的重要因素。逡逑在績效管理實際推行中，有不少稅務(wù)干部犯了概念性的錯誤，他們往往把績效逡逑管理簡單地等同于績效考評�？冃Ч芾碓诖蟛糠謫挝贿�僅僅以分數(shù)體現(xiàn)，并與評優(yōu)逡逑評先相掛鉤。同時，績效溝通、反饋的方式和途徑十分單一，導(dǎo)致部分工作人員認逡逑為績效管理就是績效考核，只重視最后的量化的分數(shù)，對完成目標的過程不甚在意，逡逑只簡單的在完成任務(wù)？。美國的績效衡量小組認為“績效管理是對資源進行有效配逡逑置，在有效信息的基礎(chǔ)上幫助管理者選擇目標計劃的過程”氣由此，我們可以說，逡逑績效管理是管理者和工作人員不斷進步為了達成目標而共同參與的“績效計劃、績逡逑效溝通、績效分析、績效考評、績效反饋、績效改進”的系統(tǒng)循環(huán)過程（圖４）。逡逑？高新華

【參考文獻】

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本文編號：2766604