本文關鍵詞：新農村規(guī)劃變更的法律問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：我國新農村建設的目標是村容整潔、生產增長、管理民主、可持續(xù)發(fā)展。這些目標的實現直接關系到廣大農民的切身利益,關系到社會發(fā)展、國家富強和民族復興。新農村規(guī)劃不同于之前城市規(guī)劃與建設的拆拆補補,多是在數個村鎮(zhèn)的范圍內重新選址,對居民住房采取先建后拆、先搬后征的方式,這就給了新農村規(guī)劃以充足的空間,可以充分統(tǒng)籌考慮其環(huán)境、公共設施等問題。更大的空間,同時意味著更大不確定性。由于我國新農村的相關法律和政策不夠完善,新農村規(guī)劃的變更在實際操作中沒有以精確的科學指導根據,在實施過程中造成很大的不確定性。2008年實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以專章對規(guī)劃變更進行了規(guī)定,根據規(guī)劃類型的異同制定了相應的變更程序,從法律層面上對規(guī)劃修改制度進行規(guī)制,避免規(guī)劃隨意修改的情況出現,最大限度的保證人們的相關權益。本文以城鄉(xiāng)規(guī)劃的變更為視角,新農村規(guī)劃的變更為切入點,對新農村的規(guī)劃變更的制度和法律進行了詳細的分析和研究。本文共分為三部分:第一部分對新農村規(guī)劃變更的概念性問題簡單論述,該部分對新農村城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念進行了界定,闡述了城鄉(xiāng)規(guī)劃變更的相關立法,進一步討論了新農村規(guī)劃變更的本質原因與可能帶來的后果。第二部分主要分析新農村規(guī)劃變更的現狀。該部分分別闡述了當下新農村規(guī)劃變更中的三個問題:實體法方面,與土地的相關的立法沖突問題;程序法方面,規(guī)劃方面程序法的缺失;法治理念方面,規(guī)劃變更中相關參與者的法律意識問題。第三部分淺談了新農村規(guī)劃變更相關的法律規(guī)制問題。該部分首先闡述了數個可以在實踐中采納的學理原則,并嘗試提出了對于完善目前我國新農村規(guī)劃變更的若干法律制度的構想,如完善新農村規(guī)劃變更的行政程序立法、完善行政訴訟及復議制度。
【關鍵詞】：城鄉(xiāng)規(guī)劃 新農村規(guī)劃變更 法律規(guī)制
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：TU982.29
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-11
• 一、新農村規(guī)劃變更概述11-17
• （一）城鄉(xiāng)規(guī)劃變更的基本問題11-13
• 1．城鄉(xiāng)規(guī)劃變更的概念11
• 2．城鄉(xiāng)規(guī)劃變更的分類11-12
• 3．城鄉(xiāng)規(guī)劃變更的相關立法12-13
• （二）新農村規(guī)劃變更的必要性13-17
• 1．新農村規(guī)劃變更的界定13-14
• 2．新農村規(guī)劃變更的原因14-15
• 3．新農村規(guī)劃變更的后果15-17
• 二、新農村規(guī)劃變更的問題分析17-27
• （一）其中參與者的理念缺失17-20
• 1．政府規(guī)劃理念的缺失17-18
• 2．專家公益性理念的缺失18-19
• 3．農村居民參與理念的缺失19-20
• （二）相關程序法缺失20-22
• 1．利害關系人程序性權利缺失20
• 2．利害關系人程序性權利缺乏可操作性20-21
• 3．公共利益的判斷程序缺失21-22
• （三）法律實踐中存在瑕疵22-27
• 1．《土地管理法》與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》銜接不暢22-23
• 2．“增減掛鉤”的土地政策與立法不協調23
• 3．宅基地流轉的相關立法滯后23-24
• 4．行政復議與行政訴訟制度不完善24-27
• 三、新農村規(guī)劃變更的法律規(guī)制27-35
• （一）完善新農村規(guī)劃變更理念27-29
• 1．確立“比例原則”27
• 2．確立“信賴保護原則”27-28
• 3．確立“事前救濟原則”28-29
• （二）完善新農村規(guī)劃變更的行政程序立法29-32
• 1．對利害關系人應享有的程序權利予以法定化29-30
• 2．賦予公眾新農村規(guī)劃變更的啟動權30
• 3．對信息公開化程序予以法定化30-31
• 4．明確政府的組織公眾參與的程序性義務31-32
• （三）新農村規(guī)劃變更的相關法律優(yōu)化32-35
• 1．促進相關法律、政策銜接32
• 2．完善宅基地流轉制度32-33
• 3．擴大行政復議與行政訴訟的受案范圍33-35
• 結語35-37
• 參考文獻37-39

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