《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》明確提出轉(zhuǎn)變管制思路、創(chuàng)新管制方式、統(tǒng)一管制標(biāo)準(zhǔn),運用多種手段對全域國土空間實施管控。市級國土空間用途管制承擔(dān)了宏觀政策具體化的重要功能,是實現(xiàn)統(tǒng)一管控、政策落地實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文章分析新時期市級國土空間用途管制的發(fā)展方向,探索用途管制方法與策略,以柳州市為實踐對象,遵循"效益最大化"管制目標(biāo),從宏觀、中觀和微觀三個層級實施多手段管制方式,最終確立"一全域、三層級、七維度"的市級綜合管控體系。同時,具體研究了指標(biāo)雙控、生態(tài)經(jīng)濟補償、分區(qū)管控、用途轉(zhuǎn)用規(guī)則、建設(shè)許可引導(dǎo)、區(qū)域準(zhǔn)入正負面清單和土地利用效率評估七個維度的管控手段,探索空間用途差異化、精細化的管制機制,為市級國土空間用途管制提供理論方法。

【文章頁數(shù)】：7 頁

【文章目錄】：
0引言
1新時期市級國土空間用途管制新方向
    1.1全域覆蓋,分級管理,管理效益最大化
    1.2多方要素,多維手段,經(jīng)濟效益最大化
2市級國土空間用途管制的方法和策略
    2.1宏觀層面
        2.1.1指標(biāo)雙控
        2.1.2生態(tài)經(jīng)濟補償
    2.2中觀層面
        2.2.1分區(qū)管控
        2.2.2用途轉(zhuǎn)用規(guī)則
    2.3微觀層面
        2.3.1建設(shè)許可引導(dǎo)
        2.3.2區(qū)域準(zhǔn)入正負面清單
        2.3.3土地利用效率評估
3柳州市國土空間用途管制方式探索
    3.1柳州市國土空間用途管制現(xiàn)存問題
        3.1.1用途管制對象具有片面性
        3.1.2管制過于側(cè)重宏觀調(diào)控和計劃指標(biāo)控制
        3.1.3現(xiàn)行國土空間用途管制手段單一,利益協(xié)調(diào)機制不健全
    3.2柳州市市級國土空間用途管制策略
        3.2.1因地制宜形成綜合市級管控體系
        3.2.2采取“七維度”管制手段
            (1)“空間+數(shù)量”指標(biāo)雙控。
            (2)生態(tài)經(jīng)濟補償。
            (3)精細化分區(qū)管控。
            (4)用途轉(zhuǎn)用規(guī)則。
                ①土地用途一級類用地。
                ②土地用途二級類用地。
                ③土地用途三級類用地。
            (5)規(guī)劃建設(shè)許可引導(dǎo)。
                ①國土空間轉(zhuǎn)用許可:建立統(tǒng)一審批制度和規(guī)則。
                ②國土空間使用許可:建立統(tǒng)一證書發(fā)放流程。
                ③國土空間建設(shè)許可:建立完善的許可和監(jiān)管機制。
            (6)規(guī)劃區(qū)域項目準(zhǔn)入清單。
            (7)土地利用效率目標(biāo)約束。
4結(jié)語



本文編號：3753609