國土空間規(guī)劃中發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃路徑轉(zhuǎn)變:框架、愿景到績效——湛江、黃石與北海的對比研究
發(fā)布時間:2021-07-01 10:21
隨著國土空間規(guī)劃改革的推進(jìn),發(fā)展戰(zhàn)略正在經(jīng)歷新一輪轉(zhuǎn)型探索。綜觀全球發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究,多聚焦于歐洲結(jié)構(gòu)型框架模式和共識愿景型的演進(jìn),對于戰(zhàn)略傳導(dǎo)、過程的績效與反饋研究不足;诖,文章通過梳理發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展脈絡(luò)和時代訴求,討論匹配國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略要素轉(zhuǎn)變,落實過程控制和實施傳導(dǎo)要義;通過總結(jié)近期國內(nèi)城市開展的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實踐經(jīng)驗,提出可考核、可反饋,以及可對空間資源優(yōu)化配置帶來影響的績效型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,作為應(yīng)對新時代國土空間規(guī)劃和開展現(xiàn)代化治理的前瞻思考。
【文章來源】:規(guī)劃師. 2020,36(12)北大核心
【文章頁數(shù)】:6 頁
【部分圖文】:
黃石融入武漢都市圈功能架構(gòu)圖
通過將上述三個城市國土空間規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行比較分析(表3),從“基本特點、理論基礎(chǔ)與依據(jù)、邏輯動線”三個層面開展差異比對,可以得到以下結(jié)論:以“建設(shè)”為主的框架型戰(zhàn)略注重目標(biāo)與結(jié)果,愿景型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)注過程但對結(jié)果把控不足,績效型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)調(diào)過程傳導(dǎo)和實施中的考核、反饋與控制;框架型和愿景型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃往往由政府驅(qū)動,政府通過強(qiáng)力進(jìn)行干預(yù),以“經(jīng)濟(jì)增長”為價值導(dǎo)向,績效型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃倡導(dǎo)“以人為本”的多元價值和平等協(xié)商的治理理念等;在設(shè)計邏輯層面,績效型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將“目標(biāo)—戰(zhàn)略—行動計劃”或“目標(biāo)—長遠(yuǎn)共識”邏輯動線進(jìn)行迭代,明晰了“五步走”的傳導(dǎo)架構(gòu)。圖3 耦合戰(zhàn)略后城市建設(shè)用地發(fā)展概率圖
耦合戰(zhàn)略后城市建設(shè)用地發(fā)展概率圖
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]基于績效的總體規(guī)劃實施評價及其方法[J]. 孫施文. 城市規(guī)劃學(xué)刊. 2016 (01)
[2]城市空間績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建及實踐[J]. 刁星,程文. 規(guī)劃師. 2015(08)
[3]關(guān)于“城市空間績效”及城市規(guī)劃的作為[J]. 彭坤燾,趙民. 城市規(guī)劃. 2010(08)
[4]增長、結(jié)構(gòu)和效率——兼評中國城市空間發(fā)展模式[J]. 丁成日. 規(guī)劃師. 2008(12)
[5]城市總體規(guī)劃實施評價的理論與實證研究——以廣州市總體規(guī)劃(2001-2010年)為例[J]. 田莉,呂傳廷,沈體雁. 城市規(guī)劃學(xué)刊. 2008(05)
本文編號:3258962
【文章來源】:規(guī)劃師. 2020,36(12)北大核心
【文章頁數(shù)】:6 頁
【部分圖文】:
黃石融入武漢都市圈功能架構(gòu)圖
通過將上述三個城市國土空間規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行比較分析(表3),從“基本特點、理論基礎(chǔ)與依據(jù)、邏輯動線”三個層面開展差異比對,可以得到以下結(jié)論:以“建設(shè)”為主的框架型戰(zhàn)略注重目標(biāo)與結(jié)果,愿景型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)注過程但對結(jié)果把控不足,績效型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)調(diào)過程傳導(dǎo)和實施中的考核、反饋與控制;框架型和愿景型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃往往由政府驅(qū)動,政府通過強(qiáng)力進(jìn)行干預(yù),以“經(jīng)濟(jì)增長”為價值導(dǎo)向,績效型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃倡導(dǎo)“以人為本”的多元價值和平等協(xié)商的治理理念等;在設(shè)計邏輯層面,績效型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將“目標(biāo)—戰(zhàn)略—行動計劃”或“目標(biāo)—長遠(yuǎn)共識”邏輯動線進(jìn)行迭代,明晰了“五步走”的傳導(dǎo)架構(gòu)。圖3 耦合戰(zhàn)略后城市建設(shè)用地發(fā)展概率圖
耦合戰(zhàn)略后城市建設(shè)用地發(fā)展概率圖
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]基于績效的總體規(guī)劃實施評價及其方法[J]. 孫施文. 城市規(guī)劃學(xué)刊. 2016 (01)
[2]城市空間績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建及實踐[J]. 刁星,程文. 規(guī)劃師. 2015(08)
[3]關(guān)于“城市空間績效”及城市規(guī)劃的作為[J]. 彭坤燾,趙民. 城市規(guī)劃. 2010(08)
[4]增長、結(jié)構(gòu)和效率——兼評中國城市空間發(fā)展模式[J]. 丁成日. 規(guī)劃師. 2008(12)
[5]城市總體規(guī)劃實施評價的理論與實證研究——以廣州市總體規(guī)劃(2001-2010年)為例[J]. 田莉,呂傳廷,沈體雁. 城市規(guī)劃學(xué)刊. 2008(05)
本文編號:3258962
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