我國(guó)普通高等教育在經(jīng)歷了多次財(cái)稅體制和管理體制調(diào)整之后,逐漸形成“兩級(jí)投資,以省為主”的分級(jí)管理模式,中央政府和地方政府相互配合、分工合作,分別承擔(dān)中央部屬高校和地方屬高校1的財(cái)政支出責(zé)任;與此同時(shí),中央政府運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等宏觀政策手段,對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)普通高等教育的均衡發(fā)展進(jìn)行整體引導(dǎo)。但是這種管理體制在提升將財(cái)權(quán)過(guò)多集中在中央一級(jí),同時(shí)下放給地方政府過(guò)多的事權(quán)責(zé)任,使得地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的不匹配。反映在普通高等教育財(cái)政支出上則表現(xiàn)為,各省高校之間、中央屬高校與地方屬高校之間財(cái)政經(jīng)費(fèi)差異巨大。結(jié)合我國(guó)普通高等教育發(fā)展現(xiàn)狀,當(dāng)前我國(guó)普通高等教育在財(cái)政支出方面面臨的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩方面:一方面,普通高等教育內(nèi)部層次間財(cái)政支出差異大。不論是從財(cái)政經(jīng)費(fèi)總量來(lái)看,還是從生均教育經(jīng)費(fèi)、生均基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)看,中央部屬高校遠(yuǎn)高于地方屬高校,本科類院校遠(yuǎn)高于高職高專院校,導(dǎo)致我國(guó)人才供給呈現(xiàn)明顯的“倒金字塔”形,人才供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求不相匹配;另一方面,普通高等教育區(qū)域間財(cái)政經(jīng)費(fèi)差異大。由于地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大,居民收入水平參差不齊,而地方高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源在很大程度上依賴當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方政府的財(cái)政收入水平,所以不同地區(qū)間高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)水平差異較大,東部地區(qū)高校發(fā)展普遍較好,而中西部地區(qū)普通高等院校缺少經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。普通高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的巨大差異,不僅阻礙教育自身的發(fā)展,而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。本文首先介紹了文章涉及到的理論:財(cái)政分權(quán)理論、普通高等教育準(zhǔn)公共物品理論以及社會(huì)正義理論。第三章從我國(guó)普通高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)總量、各省之間高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)差異和中央屬高校與地方屬高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)差異三個(gè)角度對(duì)我國(guó)普通高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)差異進(jìn)行了分析。第四章探討了導(dǎo)致目前我國(guó)財(cái)政經(jīng)費(fèi)差異性的原因。第五章系統(tǒng)梳理了英國(guó)和日本兩個(gè)國(guó)家的制度結(jié)構(gòu)、撥款模式對(duì)配置高等院校經(jīng)費(fèi)資源的影響,并為我國(guó)合理配置普通高校教育經(jīng)費(fèi)資源提供借鑒。最后一章對(duì)文章進(jìn)行了總結(jié)分析,針對(duì)前文中提出的問(wèn)題,結(jié)合國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn),提出了促進(jìn)我國(guó)普通高校向平衡、充分方向發(fā)展的對(duì)策建議。
【學(xué)位單位】：中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：G647.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2811169