【摘要】：行政單位是代表國家行使公權(quán)力的機構(gòu),作為公共服務的提供者和社會事務的監(jiān)管者,代表黨和政府履行職能、服務群眾,在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。與企業(yè)內(nèi)部控制相對成熟地發(fā)展相比,我國行政單位在內(nèi)部控制體系建設(shè)方面較為落后,實際中發(fā)生了很多資產(chǎn)資金管控不嚴、資源浪費、崗位職能缺失、工作職責履行不到位、監(jiān)管缺位、貪污腐敗、徇私舞弊等問題,表明行政單位的內(nèi)部控制建設(shè)還亟待改進和加強。國家財政部會計司在2012年發(fā)布了政策文件《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,提出了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)意見、基本內(nèi)容和規(guī)范要求,用以指導行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制工作。隨后國家又連續(xù)出臺了多項政策文件,逐步推進行政事業(yè)單位建立和開展內(nèi)部控制建設(shè)工作,旨在規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟和業(yè)務活動。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的理論研究和實踐,現(xiàn)階段已有很多的成果,但是鮮有關(guān)于基層行政單位內(nèi)部控制的專項研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的行政機構(gòu),兩頭連接城市和農(nóng)村,在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,在推動“三農(nóng)”發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。近年來隨著“三農(nóng)”工作的推進,大量資金投入各類涉農(nóng)項目扶持“三農(nóng)”發(fā)展,由此誘發(fā)的基層腐敗案件也層出不窮,嚴重損害了國家和人民的利益以及基層政府部門的公信力,也引起了大量的關(guān)注和重視。由此可見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)部控制方面比較薄弱,面臨著公信力喪失、權(quán)力失控、濫用職權(quán)、貪污舞弊等風險,因此需要不斷改進并完善其內(nèi)部控制。本文在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本理論的基礎(chǔ)上,采用案例分析法,以富華鎮(zhèn)政府作為具體的研究對象,通過調(diào)研和分析,主要了解了富華鎮(zhèn)政府在經(jīng)濟活動管理和內(nèi)部控制建設(shè)中存在問題和漏洞的環(huán)節(jié),提出了有針對性的內(nèi)部控制方法和措施來改進和加強這些環(huán)節(jié),有效地減少和規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府風險,提高基層政府部門的運作效率和行政管理水平。本案例的具體研究流程如下:第一,全面了解研究對象富華鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制現(xiàn)狀,引入基礎(chǔ)性評價,發(fā)現(xiàn)富華鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題、缺陷和薄弱環(huán)節(jié);第二,分析富華鎮(zhèn)政府的內(nèi)控問題,分別從風險評估、單位層面、業(yè)務層面角度,結(jié)合內(nèi)部控制五要素進行深入分析,探究問題的原因;第三,結(jié)合行政單位內(nèi)部控制理論,針對富華鎮(zhèn)政府內(nèi)控問題,對內(nèi)部控制流程進行改進優(yōu)化設(shè)計,提出合理可行的改進對策和建議,并做好后續(xù)運行保障。本文的研究可以為富華鎮(zhèn)政府改進完善內(nèi)部控制提供優(yōu)化方案,對解決其存在的實際問題、改善內(nèi)部控制方面的缺陷有較好幫助,同時也可以為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制的完善提供一定的參考和借鑒。通過對基層行政單位內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和流程進行規(guī)范有效地設(shè)計,實施良好地監(jiān)督,從而提高基層行政單位公共服務的效率和效果。
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F810.6

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前9條

1 曾燕芳;;淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J];現(xiàn)代營銷(下旬刊);2015年12期

2 解瑩;;行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實施現(xiàn)狀、難點與對策——基于天津市的調(diào)研分析[J];天津經(jīng)濟;2015年10期

3 唐大鵬;吉津海;支博;;行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價:模式選擇與指標構(gòu)建[J];會計研究;2015年01期

4 喬春華;;行政事業(yè)單位內(nèi)部控制若干理論問題探討——兼評《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》[J];會計之友;2014年22期

5 田祥宇;王鵬;唐大鵬;;我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度特征研究[J];會計研究;2013年09期

6 阮月梅;;新行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范解讀與操作指南[J];會計師;2013年10期

7 劉永澤;唐大鵬;;關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個問題[J];會計研究;2013年01期

8 劉永澤;張亮;;我國政府部門內(nèi)部控制框架體系的構(gòu)建研究[J];會計研究;2012年01期

9 鄭石橋;;行政單位內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與效果研究[J];財會學習;2011年09期

，

本文編號：2623578