【摘要】： 以“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”為核心的中國電力工業(yè)改革方案的初步實施,使電力產(chǎn)業(yè)微觀市場結(jié)構(gòu)和管理體制發(fā)生了深刻變革,而中國電力工業(yè)“上游競爭、下游壟斷”的混合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻進一步擴大了電力市場的不可控風(fēng)險與發(fā)電企業(yè)投資的非理性預(yù)期,弱化了發(fā)電企業(yè)投資的激勵與約束機制。在傳統(tǒng)成本加成法的價格規(guī)制模式下,我國發(fā)電資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出了“缺電一上項目一過剩一減少投資一缺電”的非均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。發(fā)電資產(chǎn)特殊的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)及其所擔(dān)負的特殊政策性、戰(zhàn)略性任務(wù),使對上網(wǎng)電價的價格規(guī)制政策將影響到發(fā)電側(cè)電力市場投資狀態(tài)、競爭狀態(tài)及輸電網(wǎng)接入政策的設(shè)計,對我國現(xiàn)行的電力體制改革意義重大。本文對當(dāng)前國際上電力產(chǎn)業(yè)所采用的兩種最主要的價格規(guī)制工具進行分析研究,為改革和完善現(xiàn)階段我國電力產(chǎn)業(yè)價格規(guī)制政策、監(jiān)管政策提供參考,具有重要的理論價值和迫切的現(xiàn)實意義。本文從價格規(guī)制的特性入手,著重研究兩種價格規(guī)制工具的特點、局限性及適用范圍；闡明電力產(chǎn)業(yè)價格規(guī)制對發(fā)電資產(chǎn)投資的影響方式及運行中存在的問題,并針對存在的問題結(jié)合我國電力產(chǎn)業(yè)價格規(guī)制現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的對策及監(jiān)管建議,其中的重點問題主要包括：(1)具體的規(guī)制方法對發(fā)電企業(yè)投資的影響、具體的規(guī)制方法對發(fā)電企業(yè)投資的引導(dǎo)機制、價格規(guī)制下發(fā)電企業(yè)的策略性投資行為以及適合我國發(fā)電側(cè)放開、銷售側(cè)未放開的初級電力市場價格規(guī)制模型的構(gòu)建；(2)我國的發(fā)電資產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)制現(xiàn)狀、準(zhǔn)入規(guī)制對發(fā)電企業(yè)投資的影響、以及價格規(guī)制與準(zhǔn)入規(guī)制雙重影響下的發(fā)電企業(yè)投資行為；(3)價格規(guī)制工具的規(guī)制滯后效應(yīng)對發(fā)電企業(yè)投資的影響以及規(guī)制滯后效應(yīng)下發(fā)電企業(yè)的策略性投資行為；(4)價格規(guī)制信用對發(fā)電企業(yè)投資的影響、價格規(guī)制信用下發(fā)電企業(yè)的投資行為、價格規(guī)制信用下的發(fā)電企業(yè)容量投資博弈分析、基于價格規(guī)制信用的激勵機制設(shè)計政策建議；(5)在新的能源觀下,如何基于產(chǎn)業(yè)安全、能源安全對我國價格規(guī)制下的發(fā)電企業(yè)投資進行合理的激勵與監(jiān)管。在評析英、美國家電力產(chǎn)業(yè)價格規(guī)制改革及監(jiān)管理論與實踐的基礎(chǔ)上,根據(jù)價格規(guī)制的新古典契約特征與價格規(guī)制下發(fā)電企業(yè)的投資行為,從價格規(guī)制的激勵約束機制、執(zhí)行程序、規(guī)制執(zhí)行的相機抉擇等具體可執(zhí)行角度,對價格規(guī)制下的發(fā)電企業(yè)投資監(jiān)管提出政策建議,以規(guī)范發(fā)電企業(yè)投資行為,合理安排基于能源安全的發(fā)電資產(chǎn)結(jié)構(gòu),投資者利益與消費者利益保護并重,處理好產(chǎn)業(yè)利益均衡,為我國的發(fā)電資產(chǎn)投資營造一個優(yōu)越的行業(yè)體制機制與投資環(huán)境。
【圖文】：

解決我國電力供需“缺電一上項目一過剩一減少投資一缺電”的矛盾「川，特別是2003年以來的新一輪投資高峰一無論是新開工、在建還是建成的規(guī)模都達到歷史最高水平而電力產(chǎn)品需求增長十分平緩的狀況(見圖1一1)，就需要從國家政策引導(dǎo)、激勵約束機制、合理監(jiān)管的制度與規(guī)制方法上入手，構(gòu)建符合我國電力市場發(fā)展階段的投資與監(jiān)管體系。曾對解決我國缺電局面起到重要作用的單一制上網(wǎng)電價機制2，隨著電力，在市場經(jīng)濟卜，經(jīng)濟活動主體具有自主安排自己行為的權(quán)利，在出現(xiàn)外部性時，由政府作為規(guī)制者去約束經(jīng)濟主體的行為，即“規(guī)制”�！肮苤啤眱H僅局限于經(jīng)濟運行的某些特定時期，而“規(guī)制”更能夠準(zhǔn)確地表達政府對市場經(jīng)濟活動的影響力，更具有政府管理市場經(jīng)濟的一般意義。(參見:劉學(xué)敏.中國價格管理研究:微觀規(guī)制和宏觀調(diào)控[M].經(jīng)濟管理出版社，2001)2單一制電價機制

資料來源:2007數(shù)據(jù)來自2008年中電聯(lián)統(tǒng)計快報2006年以前數(shù)據(jù)來自電力工業(yè)年鑒在發(fā)電側(cè)資產(chǎn)投資高速增長的背后，投資體制與發(fā)電企業(yè)投容的深層次問題也開始暴露出來。如:“跑馬圈河”、“一女有限投資資源的角逐、沒有經(jīng)過國家批準(zhǔn)的違規(guī)項目“四無”地開花”“一哄而上”的投資結(jié)果帶來的是大、中、小容量，不僅使產(chǎn)業(yè)安全、土地、環(huán)保等社會成本增加，而且使電由于煤炭、設(shè)備等原材料供應(yīng)滯后、配套設(shè)施及交通運輸能大挑戰(zhàn)，，使局部的暫時性過剩狀態(tài)出現(xiàn)，造成電力市場的非力工業(yè)合理布局和未來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展帶來隱患。2008年初我國南方地區(qū)雪災(zāi)使電網(wǎng)遭到嚴(yán)重破壞，繼而春運煤的供應(yīng)跟不上需求，加上水電受枯水期影響，出力不足，地區(qū)出現(xiàn)“電荒”。從“電荒”出現(xiàn)的因素看，電煤供應(yīng)不暴雪影響以及進入枯水期等均是表面現(xiàn)象，煤電占據(jù)發(fā)電容最根本的問題〔7H〕。電力安全供給問題已從電力產(chǎn)業(yè)內(nèi)部擴展
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：F426.61

【引證文獻】

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 張一清;能源優(yōu)化配置機制的博弈與投入產(chǎn)出分析[D];首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué);2011年

本文編號：2684291