【摘要】：進入21世紀以來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和天然氣勘探開發(fā)不斷取得重大突破，中國天然氣產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展時期，天然氣市場規(guī)模快速擴大，已成為亞洲第一大和世界第四大天然氣消費國；供應格局由單氣源、單管道供應轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄽庠础⒍嗦窂�、網(wǎng)絡化供應；天然氣供需缺口不斷增長，對外依存度不斷提高。根據(jù)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年中國天然氣消費量將達到2600億立方米，是2011年天然氣消費水平的兩倍。此外，“十二五”期間將天然氣在一次能源消費中的比重翻一番。該發(fā)展目標不僅在氣源供應保障和基礎設施建設方面存在挑戰(zhàn)，同時，在定價方面也頗具挑戰(zhàn)。 隨著天然氣消費量和進口量的快速增長，中國與國際天然氣市場的聯(lián)系日益密切。以國內(nèi)天然氣生產(chǎn)成本為基礎的“成本加成”的定價機制已經(jīng)越來越不適應新形勢，嚴重阻礙了天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在現(xiàn)行價格機制執(zhí)行難度日益增大、天然氣的價格結(jié)構(gòu)不合理、不同用氣部門的價格關系不合理、天然氣與替代能源的價格關系扭曲、進口氣價與國產(chǎn)氣價之間的差距越來越大、長期低價政策導致天然氣消費市場過度發(fā)展以及現(xiàn)行定價機制對生產(chǎn)商的約束和激勵不足等方面。 中國天然氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由起步期步入快速發(fā)展時期，市場化改革是中國天然氣市場發(fā)展到當前階段的必然選擇。國際經(jīng)驗表明，市場化改革是一個漫長的過程，中國天然氣市場化改革不可能一蹴而就。本文立足于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和規(guī)制經(jīng)濟學的研究成果和最新進展，運用規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合，定性研究與定量分析相結(jié)合的研究方法，明確天然氣政府規(guī)制與市場化改革的理論依據(jù)，總結(jié)適用于中國天然氣市場化改革的國際經(jīng)驗，結(jié)合中國天然氣市場的發(fā)展現(xiàn)狀及目標，提出中國天然氣市場化改革的遠景目標和實施路徑。本文的主要工作和創(chuàng)新如下： 第一，分析中國天然氣市場結(jié)構(gòu)和定價機制面臨的挑戰(zhàn)，明確中國天然氣市場化改革的迫切需求和基礎條件。從資源與生產(chǎn)、基礎設施、市場需求和供需形勢四個方面來分析中國天然氣工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢；從市場集中度、產(chǎn)品差別程度和進入壁壘三個方面分析中國天然氣工業(yè)上、中和下游三個環(huán)節(jié)的市場結(jié)構(gòu)特征。綜合分析表明，中國天然氣的上游和中游環(huán)節(jié)仍屬于高度寡頭壟斷，下游環(huán)節(jié)為競爭型，但隨著行業(yè)整合加劇，有向壟斷型市場發(fā)展的趨勢，值得引起警惕。在梳理中國天然氣定價機制的演變的基礎上，重點剖析了現(xiàn)行天然氣定價機制面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)，介紹定價機制改革的最近進展，明確了中國天然氣市場化改革的迫切需求和基礎條件。 第二，梳理政府規(guī)制理論最新進展和天然氣行業(yè)特征，為中國天然氣政府規(guī)制與市場化改革提供理論依據(jù)。政府規(guī)制和市場機制發(fā)揮的作用相輔相成，對天然氣工業(yè)的健康發(fā)展都不可缺少。因此，要在非自然壟斷環(huán)節(jié)不斷引入競爭，在自然壟斷環(huán)節(jié)不斷尋求合理的規(guī)制方法。從整體上看，天然氣產(chǎn)業(yè)屬于自然壟斷性產(chǎn)業(yè)，需要引入政府規(guī)制以刺激企業(yè)降低成本并提高資源配置效率。但并不是所有天然氣業(yè)務都具有自然壟斷性質(zhì)，未來隨著市場規(guī)模的擴展和生產(chǎn)技術的發(fā)展，自然壟斷的范圍和程度將逐漸縮減。因此，要區(qū)分天然氣產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的業(yè)務性質(zhì)，科學動態(tài)地制定分類規(guī)制政策。 第三，總結(jié)歐美天然氣市場化改革經(jīng)驗并實證分析改革效果，總結(jié)適用于中國天然氣市場化改革的國際經(jīng)驗。首先，梳理美國、英國和歐洲大陸的市場化改革歷程及最新進展，總結(jié)建立天然氣市場機制的條件。但中國與任何歐美國家的市場情況都不盡相同，需要將歐美國家天然氣市場剛開始實行自由化時的發(fā)展階段與中國現(xiàn)在所處的階段進行比較，以總結(jié)適用于中國天然氣市場化改革的國際經(jīng)驗。其次，以美國為例對天然氣定價機制改革的效果進行實證分析。實證研究表明，美國天然氣價格放開管制后，天然氣價格波動性顯著增強，能較好地反映市場供應側(cè)和需求側(cè)的沖擊，并很好地在上下游價格之間進行傳遞。不同用氣部門之間的價格關系也較好地反映了市場結(jié)構(gòu)特征。最后，對世界天然氣市場一體化程度演變進行實證分析。從價格水平來看，美國Henry Hub氣價最低，英國NBP和歐洲氣價EUP居中，而日本LNG價格最高。從價格波動性來看，，市場化程度和流動性最高的美國Henry Hub氣價的波動性最小，日本LNG進口價格的波動性反而最大。這反映出市場定價機制的優(yōu)勢。從一體化程度來看，2000年以來世界天然氣市場的一體化程度日益增強，但在2008年金融危機后出現(xiàn)分化，一體化程度不升反降，當前世界天然氣市場的區(qū)域性依然較強。因此，無論是從價格風險管理的角度還是市場一體化進程的角度，亞太地區(qū)都急需建立本地區(qū)的天然氣交易中心，形成地區(qū)基準價格，爭取與自身市場規(guī)模相對應的市場影響力和定價權(quán)。 第四，評估中國天然氣市場價值，探討中國建立天然氣交易中心的可行性和發(fā)展前景，為中國天然氣市場規(guī)劃提供參考依據(jù)。中國的天然氣需求在過去并且在未來數(shù)年內(nèi)仍會處于快速增長的狀態(tài)，但是隨著天然氣價格的上漲，重要領域的天然氣價格承受能力將成為關鍵問題。本文運用支出限額法、替代成本法和終端產(chǎn)品凈回值法評估中國天然氣市場價值和價格承受能力，為政府制定天然氣價格調(diào)控方案和天然氣利用政策提供參考依據(jù)。在總結(jié)建立天然氣交易中心的必備條件的基礎上，對中國與日本、韓國、新加坡的市場條件進行對標分析。日本和韓國作為傳統(tǒng)的地區(qū)天然氣消費大國，具有較強的市場影響力，但受制于本土資源短缺一直未能建立起現(xiàn)代天然氣市場機制；新加坡建立天然氣交易中心的條件最為成熟，但受制于自身市場規(guī)模限制，未來能否發(fā)展成為地區(qū)性交易中心值得關注；中國天然氣市場發(fā)展?jié)摿ψ畲螅舱蔑@出了市場化改革的強烈意愿和建立交易中心的濃厚興趣。總體來看，亞太地區(qū)各國與美國和英國在上世紀90年代的市場條件相比差距較大，短期內(nèi)在亞太地區(qū)建立起具有影響力的交易中心的希望不大。運用SWOT分析發(fā)現(xiàn)，中國建立天然氣交易中心的優(yōu)勢大于劣勢，機遇大于挑戰(zhàn)。中國已經(jīng)有了創(chuàng)建主要基于LNG進口的上海貿(mào)易樞紐中心的初步嘗試，可繼續(xù)在深化市場化改革的基礎上，提高交易中心的流動性，形成市場化改革與交易中心雙向促進的局面。 第五，明確中國天然氣市場化改革的基本原則和實施路徑，為中國天然氣市場化改革提供政策建議。在總結(jié)規(guī)制理論進展和市場化改革國際經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合中國天然氣工業(yè)的現(xiàn)狀及前景，提出中國天然氣市場化改革的基本原則和實施路徑。中國天然氣行業(yè)政府規(guī)制的基本原則是對自然壟斷性業(yè)務采用激勵性規(guī)制以獲得規(guī)模經(jīng)濟，對競爭性業(yè)務放松規(guī)制以充分發(fā)揮市場機制的作用，使整個天然氣產(chǎn)業(yè)處于規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力相兼容的有效競爭狀態(tài)。中國天然氣市場化改革要按照“漸進、可控、有效”的思路，采取制度建設、市場培育、價格改革和交易中心“四位一體”的實施路徑。四位一體的實施路徑是市場化改革的總體布局，是一個有機整體，要以制度建設為基礎，市場培育為前提，價格改革為核心，交易中心為重點。只有堅持四位一體全方位、協(xié)調(diào)推進天然氣市場化改革，才能建立起競爭有序、充滿活力的天然氣市場。
【學位授予單位】：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F426.22;F764.1

【參考文獻】

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本文編號：2633360