本文關(guān)鍵詞：公安交通管理行政強制研究

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【摘要】：公安交通管理行政強制,是公安交通管理部門通過對公民人身自由的限制、財產(chǎn)的控制,以實現(xiàn)維護道路交通安全秩序的重要手段。規(guī)范公安交通管理行政強制權(quán)的行使和公民權(quán)利的保護,是公安交通管理行政強制制度一直追求的目標。但機動車社會保有量的大幅增長、交通參與者的總體守法意識較差客觀現(xiàn)實,都對公安交通管理行政強制帶來了極大挑戰(zhàn)。近年來,一些極端公安交通管理行政強制案件的頻發(fā),引起了社會高度關(guān)注,如東營交警砸車查酒駕案、上海交警茆盛泉被拖行致死案。這些案件的發(fā)生暴露了公安交通管理行政強制制度存在的諸多問題。本文緊貼公安交通管理行政強制執(zhí)法的實務(wù),從實證的角度對公安交通管理行政強制制度進行考察。作者認為,現(xiàn)行的公安交通管理行政強制制度,從立法角度看,缺少限制人身自由的行政強制的設(shè)定,致使公安交通管理行政強制手段不足,不能很好的實現(xiàn)公安交通管理的行政目的；其次法規(guī)、規(guī)章越權(quán)設(shè)定行政強制、缺少對上位法的細化規(guī)定、與上位法沖突現(xiàn)象比較普遍。尤其是在《行政強制法》統(tǒng)一了行政強制的設(shè)定權(quán)、規(guī)定權(quán)三年多來,仍然存在這些問題,值得我們深思。從實施角度看,作為公安交通管理行政強制主體的交通警察執(zhí)法水平有待提高,違反程序?qū)嵤┬姓䦶娭啤E用行政強制的現(xiàn)象時有發(fā)生；缺少責(zé)任追究機制。公安交通管理行政強制執(zhí)行制度中的加處罰款和申請人民法院強制執(zhí)行的方式流于形式,已被其他執(zhí)行方式事實上替代。提出當(dāng)前公安交通管理行政強制存在的問題,分析問題存在的原因,提出解決問題的辦法是本文的寫作目的。本文正文共分四章。第一章對公安交通管理行政強制的基本理論問題進行探討。界定了公安交通管理行政強制的概念。分析了公安交通管理行政強制權(quán)的歷史沿革,得出公安交通管理與治安管理是并行的公安行政管理種類,公安交通管理行政強制不能以《治安管理處罰法》為依據(jù)。分析了公安交通管理行政強制的原則以及與公安交通管理行政處罰的區(qū)別與聯(lián)系。第二章對公安交通管理行政強制的現(xiàn)狀進行考察。從設(shè)定的規(guī)范性文件的種類、是否與上位法沖突等幾個方面進行考察。并重點分析了傳喚、扣留車輛、收繳等公安交通管理行政強制的現(xiàn)實困境。第三章對公安交通管理行政強制存在的問題及原因進行分析。從公安交通管理行政強制的設(shè)定、強制手段使用、程序、主體以及公安交通管理行政強制執(zhí)行存在的問題及原因,緊貼實務(wù)進行了深刻分析。第四章針對公安交通管理行政強制制度存在的問題提出了以下完善建議：一是加快對公安交通管理行政強制的法律清理,建立規(guī)范協(xié)調(diào)的強制法律體系；二是以新修訂的《行政訴訟法》為契機,強化對違法實施公安交通管理行政強制的責(zé)任承擔(dān)和對相對人的權(quán)利救濟；三是構(gòu)建合法可行實用的公安交通管理行政強制執(zhí)行機制；四是增加公安交通管理的科技應(yīng)用,減少行政強制的使用。
【關(guān)鍵詞】：公安交通管理行政強制 問題 原因 完善
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要10-12
• ABSTRACT12-14
• 引言14-16
• 一、選題背景及現(xiàn)實意義14
• 二、研究現(xiàn)狀14-15
• 三、研究思路和方法15-16
• 第一章 公安交通管理行政強制的理論概述16-22
• 一、公安交通管理行政強制的概念16-17
• (一) 行政強制的概念16-17
• (二) 公安交通管理行政強制的概念17
• 二、公安交通管理行政強制權(quán)的歷史沿革17-19
• (一) 歷史沿革17-18
• (二) 公安交通管理與治安管理18-19
• 三、公安交通管理行政強制的原則19-20
• (一) 法定原則19
• (二) 專有原則19-20
• (三) 說服與教育相結(jié)合的原則20
• (四) 保護相對人合法權(quán)益的原則20
• 四、公安交通管理行政強制與公安交通管理行政處罰的聯(lián)系與區(qū)別20-22
• (一) 行為的性質(zhì)不同20-21
• (二) 目的不同21
• (三) 數(shù)量不同21
• (四) 內(nèi)容可以折抵21-22
• 第二章 公安交通管理行政強制的現(xiàn)狀22-33
• 一、公安交通管理行政強制措施22-32
• (一) 對人身的公安交通管理行政強制措施22-26
• (二) 對財物的行政強制措施26-32
• 二、公安交通管理行政強制執(zhí)行32-33
• 第三章 公安交通管理行政強制存在的問題及原因分析33-50
• 一、公安交通行政管理行政強制的設(shè)定33-36
• (一) 設(shè)定存在的問題33-35
• (二) 設(shè)定存在問題的原因分析35-36
• 二、強制手段使用存在問題的原因36-40
• (一) 機動車駕駛?cè)说恼w法制觀念淡薄守法意識差37
• (二) 執(zhí)法方式落后,缺乏物質(zhì)強制力37-38
• (三) 缺乏專業(yè)應(yīng)對38-40
• 三、公安交通管理行政強制程序40-43
• (一) 公安交通管理行政強制程序的功能40-41
• (二) 公安交通管理行政強制程序存在的問題41-42
• (三) 違反程序?qū)嵤┬姓䦶娭迫匀煌怀?/span>42-43
• 四、公安交通管理行政強制主體43-45
• (一) 相關(guān)主體怠于行使行政強制權(quán)43
• (二) 交通警察數(shù)量不足43-44
• (三) 交通協(xié)管員行使公安交通管理行政強制權(quán)44-45
• 五、公安交通管理行政強制執(zhí)行存在的問題及原因45-50
• (一) 強制排除妨礙(代履行)46-47
• (二) 加處罰款47
• (三) 公安機關(guān)交通管理部門查封、扣押財物拍賣抵繳罰款的可行性探討47-48
• (四) 公安交通管理行政罰款處罰申請人民法院強制執(zhí)行的不可行性48-50
• 第四章 完善公安交通管理行政強制制度的建議50-58
• 一、加快公安交通管理行政強制的法律清理工作50-52
• (一) 清理的內(nèi)容50-51
• (二) 建立定期清理、常態(tài)清理機制51
• (三) 建立公安交通管理行政強制規(guī)范性文件制定程序51-52
• 二、強化對違法實施公安交通管理行政強制的責(zé)任承擔(dān)和權(quán)利救濟52-54
• (一) 違法實施公安交通管理行政強制的責(zé)任承擔(dān)機制52-53
• (二) 完善對公安交通管理行政相對人的權(quán)利救濟53-54
• 三、重構(gòu)公安交通管理行政強制執(zhí)行的新機制54-56
• (一) 將履行完畢公安交通管理行政決定增設(shè)為行政許可的前置條件55-56
• (二) 公安交通管理行政強制制度重構(gòu)的建議56
• 四、增加科技應(yīng)用減少公安交通管理行政強制使用56-58
• 結(jié)語58-59
• 參考文獻59-61
• 致謝61-62
• 學(xué)位論文評閱及答辯情況表62

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本文編號：606062