本文關(guān)鍵詞：《中華人民共和國出境入境管理法》實(shí)施后出入境管理中“三非”外國人問題研究

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【摘要】：隨著我國改革開放的不斷深入,中外交流不斷增多,我國的出入境管理面臨著越來越多的挑戰(zhàn),之前的出入境法律立法時(shí)間較早,體例混亂,已不適應(yīng)當(dāng)前出入境管理工作的需要,更不能體現(xiàn)我國的法制水平。新的《中華人民共和國出境入境管理法》于2013年7月1日頒布實(shí)施,該部法律通過整合部分現(xiàn)有法律,填補(bǔ)法律漏洞、排除法律沖突,對我國的出入境管理法律制度進(jìn)行了一次較大范圍的完善。《中華人民共和國出境入境管理法》是繼《中華人民共和國護(hù)照法》之后順應(yīng)全球化形勢變化,與時(shí)俱進(jìn)的又一部調(diào)整出入境法律關(guān)系的法律,它是在整合1986年起施行的中國公民出境入境管理法和外國人入境出境管理法及實(shí)施細(xì)則,以及1995年其施行的出境入境邊防檢查條例的基礎(chǔ)上形成的。整部法律貫穿著管理與服務(wù)并重的理念,通過完善外國人入境簽證簽發(fā)、停留居留、永久居留、不準(zhǔn)出境等制度,加大外國人出入境違法行為處罰力度,注重保護(hù)中國公民出境入境的合法權(quán)益,調(diào)整了對中國公民出境控制過嚴(yán),對外國人入境控制較弱的價(jià)值導(dǎo)向。為解決現(xiàn)實(shí)“三非”外國人問題明確了法律依據(jù)�！叭恰蓖鈬藛栴}是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在滬外國人“三非”案件的增多,不僅影響了上海社會治安的穩(wěn)定,也擾亂了正常的出入境管理秩序,本文從新法出臺背景出發(fā),圍繞查處外國人“三非”違法主題,對照新、老法規(guī)定,就有關(guān)法條及查處“三非”案件問題進(jìn)行研究。
【關(guān)鍵詞】：中華人民共和國出境入境管理法 “三非”外國人 出入境管理
【學(xué)位授予單位】：上海交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.14
【目錄】：

• 摘要2-3
• Abstract3-7
• 前言7-10
• 一、外國人“三非”案件呈持續(xù)上升趨勢7
• 二、以上海為例外國人“三非”案件的特點(diǎn)7-10
• 第一章 《出入境管理法》實(shí)施后“三非”案例研究10-17
• 第一節(jié) 非法居留案例10-12
• 一、案例一10-11
• 二、案例二11-12
• 第二節(jié) 非法入境案例12-13
• 一、案例一12-13
• 第三節(jié) 非法就業(yè)案例13-17
• 一、案例一13-15
• 二、案例二15-17
• 第二章 《出境入境管理法》的立法背景和法律制度現(xiàn)狀17-22
• 第一節(jié)《出境入境管理法》立法背景17-18
• 第二節(jié) 我國出入境管理法律制度的現(xiàn)狀18-22
• 一、出入境管理概述18
• 二、當(dāng)前我國的出入境管理法律體系18-19
• 三、我國公安出入境管理系統(tǒng)詳見下圖19-20
• 四、原出入境相關(guān)法律法規(guī)在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題20-22
• 第三章 新法針對“三非”等涉外案事件處置規(guī)定的重要變化22-31
• 第一節(jié) 完善出入境管理執(zhí)法主體22-24
• 一、《出入境管理法》頒布實(shí)施前出入境管理部門在執(zhí)法主體方面的情況22-23
• 二、確立出入境管理部門具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的必要性和可行性23-24
• 第二節(jié) 構(gòu)建完整的出入境調(diào)查及強(qiáng)制措施體系24-29
• 一、規(guī)定了適用傳喚、當(dāng)場盤問、繼續(xù)盤問的法定情形24-26
• 二、擴(kuò)大了拘留審查的適用情形，將非法就業(yè)納入了拘留審查26-27
• 三、刪除監(jiān)視居住、新增限制活動(dòng)范圍27-28
• 四、擴(kuò)大遣送出境的適用范圍28-29
• 第三節(jié) 加大對出入境違法行為的處罰力度29-31
• 一、新增了部分違法行為條款29-30
• 二、明確“造成外國人非法居留”的限制條件和“非法就業(yè)”的含義30-31
• 第四章 《出入境管理法》實(shí)施后對“三非”查處的有利因素和面臨的困難31-36
• 第一節(jié) 《出入境管理法》實(shí)施后對“三非”查處的有利因素31-32
• 一、是賦予縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)法的資格（70條）31
• 二、是構(gòu)建了出入境調(diào)查及強(qiáng)制傳喚體系31
• 三、是明確非法就業(yè)定義（43條）31-32
• 四、是增強(qiáng)了對“三非”違法行為的調(diào)查及處罰力度32
• 第二節(jié)《出入境管理法》實(shí)施后“三非”查處中面臨的困難32-34
• 一、案件線索發(fā)現(xiàn)難度將加大32
• 二、案件調(diào)查遭遇的阻力將增多32-33
• 三、因行政處罰引發(fā)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)將明顯增多33
• 四、相關(guān)行政管理部門資源整合將面臨考驗(yàn)33
• 五、“三非”案件查處與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)矛盾將凸顯33-34
• 六、《出入境管理法》對部分外國人“三非”查處仍留下了諸多不足34
• 第三節(jié) 對策及建議34-36
• 一、建立保障機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法主體建設(shè)34
• 二、完善執(zhí)法制度，，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范34-35
• 三、落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法效果最佳35-36
• 參考文獻(xiàn)36-37
• 致謝37-39

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 葉氫;淺議拘留審查措施的局限性及其完善[J];政法學(xué)刊;2002年04期

本文編號：589380