開發(fā)區(qū)行政復議體制是行政復議法修改中不應回避的問題。行政復議實踐中存在的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)及其所屬職能部門被申請人資格認定難題、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)行政復議職責爭議問題,根源在于沒有厘清行政主體和行政復議被申請人資格之間的關系、行政組織法和行政復議法之間的關系。開發(fā)區(qū)行政復議體制入法不存在合憲性、合法性障礙,行政復議法修改應明確開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)及其所屬職能部門的被申請人資格,并在《行政復議體制改革方案》確立的"塊塊復議"模式下明確國務院、省級人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的行政復議機關地位。

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【文章目錄】：
一、問題的提出
二、我國開發(fā)區(qū)行政復議體制的實踐爭議
    (一)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)及其所屬職能部門能否作為行政復議被申請人
    (二)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)有無行政復議職責
三、開發(fā)區(qū)行政復議體制改革的前提問題
    (一)困在行政主體上的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)身份爭議
    (二)行政主體和行政復議被申請人資格的關系
    (三)行政組織法和行政復議法的關系
四、開發(fā)區(qū)行政復議體制的立法設計
    (一)《行政復議法》修改的應為和能為
    (二)明確開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)及其所屬職能部門的行政復議被申請人資格
    (三)明確國務院、省級人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的行政復議機關地位



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