近些年來隨著城市化不斷擴張近郊土地大量被征用，特別是北京、上海、廣州等一線大城市，該地區(qū)的農(nóng)民失去土地，這些失地農(nóng)民一部分身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，一部分農(nóng)民雖然仍為農(nóng)民身份，但已不再依靠土地為生了，他們開始依靠公司分紅、收取房租等作為主要生活來源，他們的生存環(huán)境、生產(chǎn)方式、管理體制等均隨著城市化發(fā)展而發(fā)生了巨大的改變。本人作為一名律師通過參與了北京市近郊部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及產(chǎn)權(quán)的變革方案制定工作，了解到北京近郊農(nóng)村土地被征后集體經(jīng)濟組織帶領(lǐng)農(nóng)民辦理了企業(yè)，集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度也與之前發(fā)生了較大的變化，原“總有”共有制已不再適應(yīng)變革后的市場發(fā)展，如何保障這些失地“農(nóng)民”和“居民”的生活水平得到提高，維護農(nóng)村城鎮(zhèn)化穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的集體經(jīng)濟制度，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟快速發(fā)展，這就需要農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，將資產(chǎn)變?yōu)楣蓹?quán)，“農(nóng)民”和“居民”變股東，原來“總有”共有制改為“按份”共有制，運用現(xiàn)在企業(yè)管理模式，提高資產(chǎn)的運行效率，將集體資產(chǎn)保值增值。但現(xiàn)存法律已不能滿足改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及產(chǎn)權(quán)制度所需的法治環(huán)境。 本文通過分析城市近郊農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)的歷史沿革...

【文章頁數(shù)】：34 頁

【學(xué)位級別】：碩士

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摘要
Abstract
引言
二、 我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)制度的歷史變革過程
    （一） 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)的發(fā)展過程
        1、 互助組：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的雛形
        2、 合作社：促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成長
        3、 人民公社：讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織穩(wěn)健發(fā)展
        4、 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一次質(zhì)的飛躍
    （二） 變革前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀
        1、 關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的界定
        2、 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)
        3、 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)制度
        4、 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)利義務(wù)
        5、 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利取得、變更、滅失
三、 城市近郊農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)變革的必要性
    （一） 城市近郊農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)與現(xiàn)在市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)表現(xiàn)
        1、 “總有”共有下集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定不清晰阻礙了市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
        2、 “總有”共有導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失
        3、 “總有”共有降低了集體經(jīng)濟的市場競爭力
        4、 集體成員權(quán)界定模糊引起財產(chǎn)分配矛盾，不利于農(nóng)村城市化發(fā)展
    （二） 城市近郊集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)制度變革的必要性
        1、 保障集體資產(chǎn)安全維護農(nóng)民合法權(quán)益需要變革
        2、 組織成員要求明晰產(chǎn)權(quán)促進變革
        3、 只有創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)制度才能完善傳統(tǒng)的經(jīng)營體制
        4、 產(chǎn)權(quán)制度變革是建立農(nóng)村市場經(jīng)濟的需求
        5、 農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展要求集體產(chǎn)權(quán)制度變革
    （三） 產(chǎn)權(quán)制度變革是集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)變革的主線
    （四） 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)制度的變革方向
    （五） 農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度變革的意義
四、 目前近郊農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)變革的現(xiàn)狀
    （一） 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)變革的模式
        1、 成立“合作社”企業(yè)變革模式
        2、 成立“股份合作”企業(yè)變革模式
        3、 成立“股份有限公司或有限責(zé)任公司”模式
    （二） 集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)變革后成員取得股權(quán)的方式
        1、 量化凈資產(chǎn)，成員無償分配取得股份，僅享受分紅的權(quán)利
        2、 量化凈資產(chǎn)，無償配送與現(xiàn)金購買結(jié)合的方式取得股份
        3、 量化凈資產(chǎn)，無償配送原股份，現(xiàn)金購買增量發(fā)行股份
    （三） 集體資產(chǎn)變革后產(chǎn)權(quán)制度股份設(shè)置的類型及權(quán)益
        1、 設(shè)置集體股，不設(shè)置現(xiàn)金募集股
        2、 設(shè)置集體股、個人股與現(xiàn)金募集股相結(jié)合，個人股無償取得所有權(quán)
        3、 取消集體股，全部分配給成員所有
五、 近郊農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)變革后取得的成績與存在的問題
    （一） 集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)制度變革后的績效
        1、 明晰了產(chǎn)權(quán)，成員真正擁有了自己的權(quán)利
        2、 產(chǎn)權(quán)制度變革后，增強了集體經(jīng)濟的向心力和凝聚力
        3、 企業(yè)化經(jīng)營管理，實現(xiàn)公平合理分配
        4、 保護了成員的合法權(quán)益，使集體資產(chǎn)有效增值發(fā)展
        5、 化解農(nóng)民利益沖突，維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進農(nóng)村城市化發(fā)展
    （二） 近郊農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度變革后存在的問題
        1、 變革后集體經(jīng)濟組織的法人地位與組織定位缺乏法律依據(jù)
        2、 變革后產(chǎn)權(quán)仍不清晰
        3、 變革后不按制度分紅及過度分紅問題
        4、 變革后的企業(yè)承擔(dān)過多的公共職能，不利于其經(jīng)濟的健康發(fā)展
六、 俄羅斯土地產(chǎn)權(quán)制度變革的反例借鑒
七、 完善集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)制度變革的建議及立法建議
    （一） 近郊集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變革應(yīng)處理好幾個重要關(guān)系
        1、 處理好成員個人之間的利益、成員個人與組織公共利益的關(guān)系
        2、 處理好基層組織與股份合作（股份）企業(yè)人員分配及職能的關(guān)系
        3、 處理好政府職能與集體經(jīng)濟組織功能相結(jié)合的關(guān)系
    （二） 完善集體資產(chǎn)變革的制度
        1、 確立變革后的企業(yè)具有獨立的法人主體資格
        2、 明確變革后的企業(yè)發(fā)展定位，減緩企業(yè)的公共服務(wù)職能
        3、 完善股東所有權(quán)，鼓勵股權(quán)合法流轉(zhuǎn)
        4、 運用現(xiàn)代工業(yè)的經(jīng)營與管理理念，發(fā)展多元化經(jīng)濟
        5、 創(chuàng)建農(nóng)村集體資產(chǎn)委托管理及經(jīng)營制度
        6、 依法吸收外來資金及技術(shù)，擴大經(jīng)營規(guī)模及實力
        7、 將股份合作制企業(yè)發(fā)展為現(xiàn)在公司制企業(yè)為終極目標(biāo)
    （三） 本人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其產(chǎn)權(quán)制度后的立法建議
        1、 修改《物權(quán)法》，明確農(nóng)村集體組織所有權(quán)及成員權(quán)
        2、 制定集體經(jīng)濟組織專門的法律——《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》
        3、 對《村民委員會組織法》及相關(guān)的法律法規(guī)進行修改，還權(quán)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員
        4、 與民法相協(xié)調(diào)——修改《民法通則》或制定《民法典》
結(jié)論
參考文獻
致謝



本文編號：3901532