行政復(fù)議案件的受理范圍也是相對人針對行政爭議可以通過申請行政復(fù)議獲得救濟(jì)的范圍。行政復(fù)議制度的直接目的是解決當(dāng)事人之間,即行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間的爭議,而行政復(fù)議案件的受理范圍也就關(guān)系到哪些種類的行政爭議可以通過申請行政復(fù)議來解決。行政復(fù)議制度建立以來,充分發(fā)揮了對行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督和保障作用,同時也在保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益、防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榉矫姘l(fā)揮著積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,行政復(fù)議制度自身應(yīng)有的作用并沒有得到充分的發(fā)揮。究其原因,是因為行政復(fù)議案件受理的范圍偏窄,導(dǎo)致大量行政爭議不能被納入行政復(fù)議案件的受理范圍,行政相對人的合法權(quán)益受到侵害后得不到救濟(jì)。本文采用歷史研究、對比研究的方法,通過分析行政復(fù)議制度定位與行政復(fù)議案件受理范圍的關(guān)系,探討導(dǎo)致目前行政復(fù)議案件受理范圍偏窄的原因,研究如何對行政復(fù)議制度重新定位才能適應(yīng)調(diào)整行政復(fù)議案件受理范圍的需要,并對行政復(fù)議案件受理范圍的完善從制度設(shè)計方面提出建議。除引言和結(jié)語之外,本文共分五個部分。 第一部分主要研究行政復(fù)議制度定位與行政復(fù)議案件受理范圍之間的關(guān)系。首先研究行政復(fù)議案件受理范圍的概念,其...

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
一、 行政復(fù)議案件受理范圍的概念及與行政復(fù)議制度定位的關(guān)系
    (一) 行政復(fù)議案件受理范圍的概念
    (二) 不同歷史時期行政復(fù)議制度的定位與行政復(fù)議案件受理范圍的關(guān)系
        1、 《行政復(fù)議條例》對行政復(fù)議制度定位的相關(guān)規(guī)定
        2、 《行政復(fù)議法》對行政復(fù)議制度定位的相關(guān)規(guī)定
        3、 《實施條例》對行政復(fù)議制度定位的相關(guān)規(guī)定
二、 現(xiàn)階段行政復(fù)議案件的受理范圍
    (一) 《行政復(fù)議法》對行政復(fù)議案件受理范圍的界定
        1、 行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為
        2、 行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施
        3、 行政機(jī)關(guān)作出的對有關(guān)證書變更、中止、撤銷的行為
        4、 行政機(jī)關(guān)作出的對有關(guān)自然資源的確權(quán)行為
        5、 行政機(jī)關(guān)侵犯行政相對人合法經(jīng)營自主權(quán)的行為
        6、 行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同侵侵犯其合法權(quán)益的行為
        7、 行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求行政相對人履行其他義務(wù)的行為
        8、 行政機(jī)關(guān)的不作為行為
        9、 部分抽象行政行為被列入行政復(fù)議審查范圍
        10、 不屬于行政復(fù)議案件受理范圍的其他行為
    (二) 目前行政復(fù)議案件受理范圍的設(shè)定特點
        1、 形式上是列舉式,而實際上是概括式
        2、 判定行政復(fù)議案件受理范圍的唯一標(biāo)準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)行政行為的屬性,即是抽象行政行為還是具體行政行為
    (三) 目前行政復(fù)議案件受理范圍存在的問題
        1、 可被納入行政復(fù)議案件受理范圍的行政行為種類偏少
        2、 法律法規(guī)授權(quán)組織被排除在被申請人之外
        3、 將行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員實施的內(nèi)部行政行為排除在行政復(fù)議案件的受理范圍之外
        4、 《行政復(fù)議法》關(guān)于復(fù)議申請期限的規(guī)定不科學(xué)
    (四) 與《行政訴訟法》在案件受理范圍方面的差異
        1、 行政訴訟案件的受理范圍相對于行政復(fù)議案件的受理范圍明顯偏窄
        2、 行政復(fù)議終局裁決行為的增多使行政復(fù)議與行政訴訟在案件受理范圍之間出現(xiàn)了斷層
        3、 關(guān)于行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的處理行為
    (五) 現(xiàn)行行政復(fù)議制度的定位出現(xiàn)偏差是導(dǎo)致行政復(fù)議案件受理范圍偏窄的根本原因
        1、 行政復(fù)議制度定位的偏差限制了行政復(fù)議案件的受理范圍
        2、 現(xiàn)階段對行政復(fù)議制度的定位在工作實踐中顯露的弊端
三、 重新理解行政復(fù)議制度的定位
    (一) 行政復(fù)議制度的性質(zhì)定位
        1、 行政說
        2、 司法說
        3、 行政司法說
    (二) 行政復(fù)議制度的自身功能定位
        1、 加強(qiáng)行政復(fù)議制度的權(quán)力監(jiān)督功能非常有必要
        2、 行政復(fù)議制度的糾紛解決功能同樣不容忽視
    (三) 行政復(fù)議制度的價值定位
        1、 怎樣理解行政復(fù)議制度的公正與效率
        2、 公正優(yōu)先,兼顧效率
四、 確定行政復(fù)議案件受理范圍應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素
    (一) 我國現(xiàn)行其他法律的規(guī)定(特別是《行政訴訟法》)
    (二) 行政行為的種類
    (三) 行政管理活動的效率和合法的平衡
五、 確定行政復(fù)議案件受理范圍的原則及具體規(guī)定
    (一) 行政復(fù)議案件受理范圍的設(shè)定原則
        1、 權(quán)利救濟(jì)原則
        2、 范圍適度原則
        3、 法律保留原則
    (二) 對應(yīng)被納入行政復(fù)議案件受理范圍的幾類行政行為的法理分析
        1、 抽象行政行為
        2、 內(nèi)部行政行為
        3、 行政不作為
        4、 行政指導(dǎo)行為
        5、 公共管理行為
    (三) 完善行政復(fù)議案件受理范圍的建議
        1、 充分發(fā)揮行政復(fù)議制度的綜合優(yōu)勢
        2、 行政復(fù)議案件受理范圍的設(shè)定方式
            (1) 在現(xiàn)行行政復(fù)議案件受理范圍設(shè)定方式的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步完善
            (2) 以否定排除方式對行政復(fù)議案件的受理范圍進(jìn)行設(shè)定
        3、 明確申請人與行政復(fù)議申請事項具有直接利害關(guān)系
        4、 對幾種爭議較大行政行為的處理意見
            (1) 可一并提出審查申請的抽象行政行為
            (2) 行政機(jī)關(guān)對民事糾紛的調(diào)處行為
            (3) 與行使職權(quán)有關(guān)的非法律行為
            (4) 行政處分或其他人事處理決定
        5、 與行政訴訟案件受理范圍的銜接
            (1) 將規(guī)章以下的抽象行政行為、行政指導(dǎo)行為納入行政訴訟案件的受理范圍
            (2) 非人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行政爭議也應(yīng)納入行政訴訟案件的受理范圍
            (3) 可以適當(dāng)擴(kuò)大復(fù)議前置案件的范圍
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
學(xué)位論文評閱及答辯情況表



本文編號：3750212