改革開放以來,我國經(jīng)歷數(shù)十年的法制建設(shè)取得了巨大成就,并建立起了完備的行政法系統(tǒng)。在社會發(fā)展過程中,出現(xiàn)了形式各樣的行政執(zhí)法沖突,立法者為避免行政執(zhí)法中可能產(chǎn)生管轄異議、法條適用等問題,完善行政法體系,確立了法律適用原則,尤其2000年頒布的《立法法》對各種行政法律文件的效力等級作出了詳細(xì)的規(guī)定。但時至今,行政執(zhí)法沖突仍然得不到遏制,甚至有愈演愈烈之勢。行政執(zhí)法沖突所形成的混亂以及管理缺位,致使社會治理成本急劇升高,整改難度增大。待到情況惡化,必須由公安機(jī)關(guān)動用強(qiáng)制力時,公安民警所遭遇的執(zhí)法困境和難度是其他行政執(zhí)法部門所不能想象的。 本文從行政執(zhí)法沖突入手,運(yùn)用實證方法,從執(zhí)法人員角度分析成因,著重強(qiáng)調(diào)行政首長“人治”的深遠(yuǎn)影響,并分析了行政執(zhí)法沖突作用于公安刑事司法工作的不利影響。本文共分為五個部分：第一部分為導(dǎo)論,介紹了文章寫作的目的,以及其他學(xué)者對于行政執(zhí)法沖突及其成因的研究分析；第二部分闡述了行政執(zhí)法沖突的概念及分類,以及行政執(zhí)法的原則；第三部分分析了行政執(zhí)法沖突與公安執(zhí)法困境的成因；第四部分闡述了行政執(zhí)法沖突對于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的影響；第五部分介紹了現(xiàn)有解決行... 

【文章頁數(shù)】：48 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 導(dǎo)論
    一、選題意義
    二、研究綜述
    三、研究方法
    四、本文結(jié)構(gòu)安排
第二章 行政執(zhí)法沖突概述
    第一節(jié) 行政執(zhí)法沖突的概念及分類
        一、行政執(zhí)法沖突的概念
        二、行政執(zhí)法沖突的基本分類
    第二節(jié) 合法行政原則
    第三節(jié) “依法行政”與“積極行政”的內(nèi)涵與實質(zhì)
第三章 行政執(zhí)法沖突與公安執(zhí)法困境的成因分析
    第一節(jié) 行政執(zhí)法沖突成因分析
        一、行政機(jī)關(guān)的自我保護(hù)與部門立法
        二、強(qiáng)大的行政首長個人決策力
        三、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法隨意性
        四、錯誤的政績觀和績效觀
    第二節(jié) 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法困境的成因探究
        一、法律條文的預(yù)留缺陷
        二、行政執(zhí)法同刑事司法銜接上的漏洞
        三、盲目動用公安部門的刑事偵查力量
        四、刑事追究的孤立無援
第四章 行政執(zhí)法沖突之影響分析
    第一節(jié) 外部層面的影響
        一、公民合法權(quán)益成為政治的犧牲品
        二、群眾失去行為規(guī)范參照標(biāo)準(zhǔn)
        三、政府失去執(zhí)法公信力
    第二節(jié) 內(nèi)部層面的影響
        一、耗費(fèi)行政資源,降低行政效率
        二、行政執(zhí)法人員失去自由裁量的標(biāo)尺
        三、行政執(zhí)法人員缺乏歸屬感和認(rèn)同感
第五章 行政執(zhí)法沖突解決方式及政策建議
    第一節(jié) 行政執(zhí)法沖突的解決方式
        一、人民代表大會及其常委會的監(jiān)督
        二、行政訴訟與行政復(fù)議
        三、行政裁處
        四、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會議、集中行使行政處罰權(quán)等諸多形式
    第二節(jié) 解決行政執(zhí)法沖突的政策建議
        一、轉(zhuǎn)變觀念、放松管控
        二、人民代表大會回歸本位
        三、加強(qiáng)檢察院、法院等司法系統(tǒng)對于行政部門的監(jiān)督力度
        四、規(guī)范公眾監(jiān)督,為群眾訴求賦予理性
第六章 結(jié)語
注釋
參考文獻(xiàn)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]《治安管理處罰法》的立法缺憾剖析——兼與相關(guān)法律規(guī)范之比較[J]. 魏繼華.  行政法學(xué)研究. 2010(03)
[2]論法治政府的建設(shè)方向——從行政法的三大矛盾切入[J]. 解瑞卿.  成都行政學(xué)院學(xué)報. 2010(01)
[3]行政法視野下的法律沖突類型化研究[J]. 曹鎏.  行政法學(xué)研究. 2010(01)
[4]《治安管理處罰法》與《刑法》法條沖突問題探析[J]. 張凱,張建斌.  法學(xué)雜志. 2009(12)
[5]“煙民被拘案”呼喚理性對待裁量基準(zhǔn)[J]. 章志遠(yuǎn).  行政法學(xué)研究. 2009(04)
[6]社會轉(zhuǎn)型期我國政府自利性的原因與對策[J]. 翁祖彪.  廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2009(02)
[7]行政決策正當(dāng)性要素的個案解讀——以北京市機(jī)動車“尾號限行”政策為個案的分析[J]. 王錫鋅.  行政法學(xué)研究. 2009(01)
[8]集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān):評估與前瞻[J]. 張紅.  行政法學(xué)研究. 2009(01)
[9]公法學(xué)視野中的行政執(zhí)法[J]. 張偉國.  行政法學(xué)研究. 2009(01)
[10]行政違法與犯罪的界限——兼談行政權(quán)與司法權(quán)的糾葛[J]. 馮江菊.  行政法學(xué)研究. 2009(01)

碩士論文
[1]行政執(zhí)法權(quán)限沖突解決途徑研究[D]. 王麗雯.中國政法大學(xué) 2007



本文編號：3710581