“行政審批局”模式是相對(duì)集中行政許可權(quán)制度的實(shí)踐模式之一,該模式的直接法律依據(jù)來自2004年頒布施行的《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）,該模式試點(diǎn)啟動(dòng)以來取得了多項(xiàng)成績(jī),為我國行政審批制度改革的深入推進(jìn)以及國家治理體系和治理能力的提升做出了一定貢獻(xiàn),受到了中央、國務(wù)院的高度肯定,但同時(shí)該模式也暴露出很多問題,這些問題導(dǎo)致其表面光鮮實(shí)則運(yùn)行艱難。論文以C市X區(qū)行政審批局為實(shí)踐調(diào)研對(duì)象進(jìn)行研究,主要圍繞“行政審批局”模式的主體合法性、制度銜接性以及監(jiān)管制衡性三方面現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行剖析,并對(duì)應(yīng)從明確試點(diǎn)地區(qū)該模式主體資格、重構(gòu)行政組織架構(gòu)、結(jié)合和運(yùn)用“放管服”改革成果、建立權(quán)力集中的內(nèi)外制衡機(jī)制以及規(guī)范行業(yè)主管部門履行監(jiān)管責(zé)任五個(gè)方面尋求解決路徑,以期實(shí)現(xiàn)對(duì)該模式的完善以及有效推進(jìn)有所幫助。 

【文章來源】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)四川省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
0.導(dǎo)論
    0.1 研究背景和問題提出
    0.2 研究?jī)r(jià)值及意義
    0.3 文獻(xiàn)綜述
        0.3.1 “相對(duì)集中行政許可權(quán)”文獻(xiàn)述評(píng)
        0.3.2 “行政審批局”文獻(xiàn)述評(píng)
    0.4 研究方法
1.相對(duì)集中行政許可權(quán)制度的基礎(chǔ)理論
    1.1 相對(duì)集中行政許可權(quán)制度溯源:行政審批制度改革
        1.1.1 行政審批制度改革的緣起
        1.1.2 行政審批制度改革的進(jìn)程
    1.2 相對(duì)集中行政許可權(quán)制度的一般理論
        1.2.1 行政許可與行政審批之間的關(guān)系
        1.2.2 相對(duì)集中行政許可權(quán)制度的概念及內(nèi)涵
        1.2.3 相對(duì)集中行政許可權(quán)制度的基本原則
2.相對(duì)集中行政許可權(quán)制度的運(yùn)行模式
    2.1 初階運(yùn)行模式:政務(wù)服務(wù)中心
        2.1.1 “政務(wù)服務(wù)中心”模式的誕生及發(fā)展
        2.1.2 “政務(wù)服務(wù)中心”模式存在的問題
    2.2 進(jìn)階運(yùn)行模式:行政審批局
        2.2.1 “行政審批局”模式的誕生及其與“政務(wù)服務(wù)中心”模式的關(guān)系
        2.2.2 “行政審批局”模式的特點(diǎn)與價(jià)值
3.“行政審批局”模式的現(xiàn)實(shí)問題
    3.1 主體合法性問題
        3.1.1 職權(quán)劃撥形式與職權(quán)法定等原則相沖突
        3.1.2 行政許可權(quán)的相對(duì)集中范圍劃定缺乏標(biāo)準(zhǔn)
    3.2 制度銜接性問題
        3.2.1 “行政審批局”模式與現(xiàn)行行政管理體制間存在矛盾
        3.2.2 行政許可權(quán)集中前后的制度規(guī)定協(xié)調(diào)運(yùn)作不暢
        3.2.3 行政審批局與原行政機(jī)關(guān)的職責(zé)難以完全清晰界定
    3.3 監(jiān)管制衡性問題
        3.3.1 行政審批局權(quán)力制衡問題
        3.3.2 后續(xù)監(jiān)管責(zé)任履職不到位問題
4.“行政審批局”模式的完善建議
    4.1 明確試點(diǎn)地區(qū)“行政審批局”模式主體資格
        4.1.1 明確試點(diǎn)地區(qū)集中行使行政許可權(quán)主體的法律地位
        4.1.2 明確行政許可事項(xiàng)集中范圍和集中標(biāo)準(zhǔn)
    4.2 通過機(jī)構(gòu)改革重構(gòu)行政組織架構(gòu)
        4.2.1 通過機(jī)構(gòu)整合理順職能職責(zé)
        4.2.2 建立行政管理“大綜合”格局
    4.3 結(jié)合和運(yùn)用“放管服”改革成果
        4.3.1 壓減行政許可事項(xiàng)并進(jìn)一步明確設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)
        4.3.2 分離行政審批與技術(shù)審查,壓縮中間環(huán)節(jié)審查時(shí)限
        4.3.3 加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)整合,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通
    4.4 對(duì)權(quán)力集中的行政審批局建立內(nèi)外制衡機(jī)制
        4.4.1 建立自律監(jiān)督機(jī)制
        4.4.2 建立外部監(jiān)督機(jī)制
    4.5 規(guī)范行業(yè)主管部門嚴(yán)格履行事后監(jiān)管職責(zé)
        4.5.1 建立監(jiān)管事項(xiàng)清單,明確監(jiān)管范圍
        4.5.2 加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用,公開監(jiān)管流程
        4.5.3 建立責(zé)任追究反向制約機(jī)制
參考文獻(xiàn)
結(jié)語
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]“行政審批局”模式存在的問題與破解之道[J]. 何陽,孫萍,孫大雄.  北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2017(05)
[2]模式競(jìng)爭(zhēng)還是競(jìng)爭(zhēng)模式?——地方行政審批改革創(chuàng)新的比較研究[J]. 丁輝,朱亞鵬.  公共行政評(píng)論. 2017(04)
[3]超越與制約:西寧市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的思考[J]. 李桂娥.  攀登. 2017(03)
[4]行政審批局改革的現(xiàn)實(shí)困境與破解思路[J]. 沈毅,宿玥.  行政管理改革. 2017(05)
[5]制度創(chuàng)新與難題破解:行政審批局的改革推進(jìn)研究——基于貴安新區(qū)行政審批局的調(diào)研與思考[J]. 宋林霖.  中國機(jī)構(gòu)改革與管理. 2016(09)
[6]實(shí)踐與限度:“行政審批局”模式探析[J]. 于江.  大連干部學(xué)刊. 2016(08)
[7]“行政審批局”模式:基于行政組織與環(huán)境互動(dòng)的理論分析框架[J]. 宋林霖.  中國行政管理. 2016(06)
[8]組織法下的相對(duì)集中行政許可權(quán)改革研究——以成都市武侯區(qū)相關(guān)改革為例[J]. 殷飛,申海平.  中國行政管理. 2016(04)
[9]行政審批局與行政服務(wù)中心:共性與差異爭(zhēng)鳴[J]. 楊偉偉.  廣州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào). 2016(01)
[10]相對(duì)集中許可權(quán)實(shí)踐中的誤區(qū)及出路[J]. 王太高.  江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2016(01)

碩士論文
[1]相對(duì)集中行政許可權(quán)的新模式探析[D]. 喻詩慧.南京大學(xué) 2017
[2]相對(duì)集中行政許可權(quán)問題研究[D]. 李路.中國政法大學(xué) 2009
[3]相對(duì)集中行政許可權(quán)制度研究[D]. 林泰.蘇州大學(xué) 2008



本文編號(hào)：3607590