近年來，隨著國家行政審批制度改革的不斷深入和《行政許可法》的頒布實施，一個與行政審批和行政許可相關(guān)的問題逐漸在實踐中凸顯，即“非行政許可審批”問題。非行政許可審批長期游離于法律規(guī)范以外，容易造成行政權(quán)力的濫用和肆意擴(kuò)張以及對行政相對人合法權(quán)益的侵害，削弱了行政許可法律制度的實施效果，也影響了行政審批制度的改革進(jìn)程。鑒于實踐中日益凸顯的問題，有必要正視非行政許可審批的存在，并對其進(jìn)行理論上的探討。一方面，通過對研究樣本中非行政許可審批法律性質(zhì)的重新界定，可以明確非行政許可審批在行政審批體系中的定位與作用，對其進(jìn)行法律規(guī)制也相應(yīng)有了較為堅實的法理基礎(chǔ)。另一方面，通過對研究樣本中非行政許可審批各層面問題的分析，可以總結(jié)出非行政許可審批在整體機(jī)制層面的現(xiàn)實問題主要表現(xiàn)為實踐中無序擴(kuò)張態(tài)勢明顯、特定行為的法律性質(zhì)認(rèn)定不明和缺乏相關(guān)立法規(guī)制；非行政許可審批的擴(kuò)張態(tài)勢與缺乏相關(guān)立法規(guī)制之間沖突產(chǎn)生的具體法律問題則主要表現(xiàn)在設(shè)定、實施及監(jiān)管等各環(huán)節(jié)。從健全整體機(jī)制和具體制度設(shè)計兩個層面入手，重構(gòu)和完善非行政許可審批法律規(guī)制體系，重點應(yīng)體現(xiàn)在非行政許可審批問題立法規(guī)范層級功能的分工，分類施策動態(tài)運(yùn)行機(jī)制... 

【文章來源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：44 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 引言
    1.1 選題背景和意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
    1.3 研究思路和方法
第2章 非行政許可審批的基本法理問題
    2.1 非行政許可審批的概念界定
        2.1.1 非行政許可審批的內(nèi)涵和外延
        2.1.2 非行政許可審批法律性質(zhì)的重新界定
    2.2 非行政許可審批的法律功能定位
        2.2.1 樣本研究范式下非行政許可審批事項的存在現(xiàn)狀
        2.2.2 非行政許可審批在行政審批制度體系中的法律功能定位
第3章 非行政許可審批在行政審批制度改革進(jìn)程中存在的現(xiàn)實法律問題——以長沙市為例
    3.1 非行政許可審批法律規(guī)范整體機(jī)制層面存在的問題
        3.1.1 非行政許可審批在實踐中無序擴(kuò)張態(tài)勢明顯
        3.1.2 特定行為的非行政許可審批性質(zhì)認(rèn)定不明
        3.1.3 非行政許可審批缺乏相關(guān)立法規(guī)制
    3.2 非行政許可審批缺乏相關(guān)立法規(guī)制產(chǎn)生的具體法律問題
        3.2.1 設(shè)定環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在設(shè)定權(quán)限不明確
        3.2.2 實施環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在程序性規(guī)定不完善
        3.2.3 監(jiān)管環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為責(zé)任機(jī)制不健全
第4章 完善非行政許可審批法律規(guī)制的對策建議——以長沙市為例
    4.1 非行政許可審批法律規(guī)制整體解決機(jī)制層面
        4.1.1 加強(qiáng)相關(guān)理論研究
        4.1.2 形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理體制
        4.1.3 建立系統(tǒng)完善的立法規(guī)范體系
        4.1.4 探索分類施策的動態(tài)運(yùn)行機(jī)制
        4.1.5 充分發(fā)揮市場中介組織的積極作用
    4.2 非行政許可審批法律規(guī)制具體制度設(shè)計層面
        4.2.1 設(shè)定環(huán)節(jié)
        4.2.2 實施環(huán)節(jié)
        4.2.3 監(jiān)督責(zé)任環(huán)節(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]非行政許可審批的合理性[J]. 朱鴻偉,杜婭萍.  暨南學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2011(01)
[2]“非行政許可審批”內(nèi)涵芻議[J]. 周怡萍.  人大研究. 2010(10)
[3]行政審批與行政許可的關(guān)系初探[J]. 宗琛.  法制與社會. 2009(33)
[4]《行政許可法》適用范圍限縮的原因與對策[J]. 張子喜.  河南教育學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2009(05)
[5]我國行政審批與行政許可關(guān)系的重新梳理與規(guī)范[J]. 王克穩(wěn).  中國法學(xué). 2007(04)
[6]略論行政規(guī)范性文件的法律地位[J]. 王歡,盧護(hù)鋒.  山東工商學(xué)院學(xué)報. 2004(05)

碩士論文
[1]非行政許可審批問題研究[D]. 王耀鋒.中國政法大學(xué) 2010



本文編號：3413383