土地是珍貴的稀缺資源，在我國，隨著人口的不斷增長，土地的人均占有量不斷減少。從2009年至今，全國批準建設用地和實際出讓土地面積仍然呈現(xiàn)高增長率，農(nóng)業(yè)用地不斷減少，耕地十分匱乏。1998年土地用途管制制度確立，地方政府在實施土地用途管制中雖然起到了積極的作用，但近年來各地頻發(fā)的因違法征地、用地引起的群體性事件，以及其他嚴重的土地違法事件都受到了來自社會各界的關注，這其中地方政府有著不可推卸的責任。土地用途管制前后，地方政府的違法行為發(fā)生了重大的變化，從之前直接的、隨意的違法者到現(xiàn)在間接的、隱蔽的操作者，土地用途管制制度的實施并沒有實質(zhì)性地遏制政府的土地違法行為，而是讓政府的行為更加隱蔽、更加多樣化。地方政府會有此行為取向，最直接的原因是經(jīng)濟利益和財政收益的利誘。此外，地方政府在土地用途管制中的角色以及制度本身的缺陷，土地產(chǎn)權制度和征地制度、地方政府政績考核制度、現(xiàn)行財稅制度的缺陷都為地方政府的土地違法行為創(chuàng)造了客觀條件。因此，本文就從這幾個方面入手，提出解決地方政府土地違法問題的路徑選擇。本文分為八個部分，引言部分主要是提出土地用途管制中地方政府行為的法律規(guī)范的研究背景、國內(nèi)外研究情況... 

【文章來源】：西南政法大學重慶市

【文章頁數(shù)】：56 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
Abstract
引言
    （一）研究背景
    （二）文獻綜述
    （三）研究方法和創(chuàng)新點
一、土地用途管制中地方政府行為的問題概述
    （一）相關概念界定
    （二）地方政府實施土地用途管制的積極效果
    （三）土地用途管制中地方政府違法行為的主要表現(xiàn)
    （四）地方政府土地違法行為的嚴重后果
二、地方政府土地違法行為新動向
    （一）土地用途管制實施前地方政府的違法行為特征
    （二）土地用途管制實施后地方政府的行為取向
三、地方政府在現(xiàn)行土地用途管制中的角色分析
    （一）地方政府角色多元化
    （二）“做自己案件的法官”——政府的尷尬境地
四、土地用途管制中地方政府違法行為的原因分析
    （一）經(jīng)濟學原因分析
    （二）制度原因分析
五、國外土地用途管制中的政府角色以及啟示
    （一）農(nóng)用地保護、土地資源合理利用意識的建立
    （二）以完整的立法體系為前提
    （三）對政府及其工作人員職責權限的明確規(guī)定
    （四）對政府土地違法行為的嚴厲處罰
六、解決土地用途管制中地方政府違法行為的路徑選擇
    （一）經(jīng)濟法理論基礎
    （二）土地用途管制制度的改革與完善
    （三）完善土地產(chǎn)權制度與征地制度
    （四）引入土地開發(fā)權制度，并完善其配置
    （五）將土地利用情況納入地方政績考核
    （六）完善現(xiàn)行財稅制度
結語
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]財政激勵、晉升激勵與地方官員的土地出讓行為[J]. 張莉,王賢彬,徐現(xiàn)祥.  中國工業(yè)經(jīng)濟. 2011(04)
[2]集體建設用地使用權流轉規(guī)劃實施的經(jīng)濟法調(diào)控[J]. 郭潔.  法學. 2010(08)
[3]淺議新形勢下地方政府的土地違法行為[J]. 周小丹.  唯實. 2009(06)
[4]地方政府土地違法行為的治理與制度創(chuàng)新[J]. 操小娟.  中國地質(zhì)大學學報(社會科學版). 2009(02)
[5]日本農(nóng)地法律制度體系及其借鑒[J]. 徐美銀.  廣東土地科學. 2009(01)
[6]英美土地開發(fā)權制度比較研究及借鑒[J]. 劉明明.  河北法學. 2009(02)
[7]淺析公共選擇理論及其借鑒意義——基于對完善我國公共財政決策機制的有意啟迪[J]. 張慧嵐.  現(xiàn)代商業(yè). 2007(29)
[8]級差地租分享制度:生成、特點與出路[J]. 潘光輝.  江漢論壇. 2007(08)
[9]論美國的土地發(fā)展權制度及其對我國的啟示[J]. 劉國臻.  法學評論. 2007(03)
[10]“土地財政”的風險與對策研究[J]. 邵繪春.  安徽農(nóng)業(yè)科學. 2007(13)

博士論文
[1]中國土地使用管制法律制度研究[D]. 郜永昌.重慶大學 2007
[2]美國公用事業(yè)管制法律制度改革及對我國的啟迪[D]. 周林軍.西南政法大學 2003

碩士論文
[1]地方政府土地違法行為及其法律責任研究[D]. 張宏強.南京農(nóng)業(yè)大學 2011
[2]我國土地用途管制制度研究[D]. 李雪梅.中國地質(zhì)大學（北京） 2008



本文編號：3390386