改革開放不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,使得利益的多元性得以釋放,社會的分層和多元化格局也逐步加深,通過立法領(lǐng)域的利益博弈來維護(hù)自身利益的方式因此產(chǎn)生。在這一背景下,作為公權(quán)力部門的地方立法機(jī)關(guān)也不可避免的受到影響,地方立法機(jī)關(guān)會基于地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義等動機(jī)在立法工作維護(hù)自身利益和爭取更多好處,這種有意或無意的動機(jī)我們稱之為利益本位傾向。地方立法利益本位傾向的產(chǎn)生是一個(gè)很復(fù)雜的問題,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面,包括但不限于:體制和制度不合理、認(rèn)識和觀念方面存在問題、當(dāng)前我國立法利益協(xié)調(diào)方面存在局限、立法官僚化、地方立法普遍缺乏合理的審查程序等,當(dāng)然地方立法體系中行政主導(dǎo)色彩過濃也有深刻影響。利益本位傾向這個(gè)概念需要被正確定義,因?yàn)閺膹V義的角度來說,利益本位的出現(xiàn)是很正常的。小到個(gè)人大到國家,行為處世自然是要基于維護(hù)自身利益的考慮,立法工作本來也是調(diào)節(jié)社會各方的利益訴求的,整個(gè)工作中始終充斥著利益的因素。但在我們地方立法中談到的利益本位傾向指的還是狹義的利益本位,也就是地方立法主體過度關(guān)注自身利益并濫用手中的立法權(quán)限,這種不正常的現(xiàn)象主要有四點(diǎn)特征:通過立法不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)權(quán)、通過立法... 

【文章來源】：山東大學(xué)山東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：44 頁

【學(xué)位級別】：碩士

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中文摘要
ABSTRACT
一、地方立法中的利益本位的含義及其判定
    (一) 利益本位的含義
    (二) 地方立法中的利益本位傾向的判定
        1. 不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)權(quán)爭利
        2. 不適當(dāng)?shù)販p責(zé)
        3. 公權(quán)力界限擴(kuò)張犧牲個(gè)體利益
        4. 長遠(yuǎn)利益被忽略
二、地方立法中利益本位傾向的危害
    (一) 破壞法制的統(tǒng)一
    (二) 降低地方立法的效率
    (三) 助長腐敗的滋生
    (四) 妨礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
三、地方立法中利益本位傾向產(chǎn)生根源
    (一) 地方立法體制結(jié)構(gòu)不合理
        1. 地方立法中行政主導(dǎo)色彩濃厚
        2. 立法體系的縱向協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮
        3. 具體審議程序有待完善
    (二) 立法官員獨(dú)立性、專業(yè)性不足
    (三) 地方立法中利益問題協(xié)調(diào)不力
        1. 各利益團(tuán)體的表達(dá)能力差距過大
        2. 立法機(jī)關(guān)的利益協(xié)調(diào)水平有限
    (四) 地方立法的審查程序欠合理
        1. 缺乏對審查決定的救濟(jì)程序方面的規(guī)定
        2. 被動審查相關(guān)程序的規(guī)定太少
        3. 建議自行糾正的相關(guān)規(guī)定作用有限
        4. 關(guān)于備案審查程序的期限規(guī)定不嚴(yán)格
        5. 具體審查標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)
        6. 建議自行糾正的相關(guān)規(guī)定不夠詳細(xì)
四、防范地方立法利益本位傾向的措施構(gòu)想
    (一) 建立地方立法協(xié)調(diào)平臺制度
        1. 立項(xiàng)階段的組織協(xié)調(diào)
        2. 起草階段的協(xié)調(diào)平臺
        3. 審議協(xié)調(diào)的平臺
        4. 立法后的協(xié)調(diào)平臺
    (二) 保證利益主體的廣泛參與
        1. 改進(jìn)法規(guī)草案的公示
        2. 加強(qiáng)立法聽證的制度建設(shè)
        3. 完善公民旁聽法規(guī)草案審議
    (三) 進(jìn)一步發(fā)揮專家在利益衡量中的作用
    (四) 創(chuàng)新利益的評估與表決機(jī)制
        1. 引入第三方評估
        2. 重要條款單獨(dú)表決
    (五) 對立法人員進(jìn)行技術(shù)支持
參考文獻(xiàn)
致謝
學(xué)位論文評閱及答辯情況表


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]地方立法起草過程中部門協(xié)調(diào)問題探析[J]. 曹瀚予.  山東社會科學(xué). 2018(07)
[2]立法中的地方利益本位問題及應(yīng)對之策[J]. 黃蘭松,汪全勝.  北方法學(xué). 2017(06)
[3]區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中府際間利益的法制協(xié)調(diào)[J]. 楊治坤.  廣東社會科學(xué). 2017(06)
[4]利益?zhèn)�體組織化與利益組織政治化的邏輯理路[J]. 陳文.  政治學(xué)研究. 2017(04)
[5]地方政府間競爭與地方立法的關(guān)系之理論透析[J]. 黃蘭松.  江漢學(xué)術(shù). 2017(04)
[6]立法中地方利益本位的原因釋析及對策[J]. 黃蘭松.  時(shí)代法學(xué). 2017(01)
[7]地方立法過度利益化法律規(guī)制初探[J]. 李繼承.  法制與社會. 2016(15)
[8]立法官僚化:理解中國立法過程的新視角[J]. 王理萬.  中國法律評論. 2016(02)
[9]地方立法權(quán)主體擴(kuò)容的風(fēng)險(xiǎn)及其控制[J]. 秦前紅,劉怡達(dá).  海峽法學(xué). 2015(03)
[10]省十二屆人大常委會第十三次會議表決通過《廣東省環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》 我省首次對法規(guī)案個(gè)別重要條款單獨(dú)表決[J]. 任宣.  人民之聲. 2015(01)

博士論文
[1]部門利益與地方保護(hù)主義法律化的規(guī)制研究[D]. 劉長云.湖南大學(xué) 2017
[2]地方立法利益衡量問題研究[D]. 王麗.吉林大學(xué) 2015

碩士論文
[1]地方性法規(guī)制定中的“部門利益”研究[D]. 林興樂.華東政法大學(xué) 2012



本文編號：3340409