黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展需要制定《黃河法》,規(guī)劃是《黃河法》中應(yīng)當(dāng)確立的重要制度之一。黃河規(guī)劃是基于黃河水域系統(tǒng)的規(guī)劃;《水污染防治法》等法律中的相關(guān)規(guī)劃屬于水資源規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃,現(xiàn)行黃河流域規(guī)劃是黃河規(guī)劃的基礎(chǔ)性內(nèi)容;黃河規(guī)劃屬于生態(tài)空間規(guī)劃,《土地管理法》確立了水資源規(guī)劃在國土空間規(guī)劃中的基礎(chǔ)性地位。因此,《黃河法》應(yīng)當(dāng)確定黃河規(guī)劃的編制主體是水利部,對象是以黃河水域系統(tǒng)為基礎(chǔ)的生態(tài)空間,內(nèi)容包括流域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、綠色生態(tài)空間規(guī)劃和其他生態(tài)空間規(guī)劃;明確黃河規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國務(wù)院審批的國土空間規(guī)劃保持一致,遵循戰(zhàn)略性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可操作性的原則;確立黃河規(guī)劃的權(quán)威,健全沿黃土地用途管制制度,完善監(jiān)督規(guī)劃實施的制度。 

【文章來源】：華北水利水電大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2020,36(04)

【文章頁數(shù)】：5 頁

【文章目錄】：
一、黃河規(guī)劃是基于黃河水域系統(tǒng)的規(guī)劃
    （一）黃河的自然要素決定黃河規(guī)劃應(yīng)當(dāng)基于黃河水域系統(tǒng)
        1.黃河的流動性決定黃河規(guī)劃應(yīng)當(dāng)基于黃河水域系統(tǒng)
        2.黃河的跨界因素要求黃河規(guī)劃應(yīng)當(dāng)基于黃河水域系統(tǒng)
    （二）黃河流域的生態(tài)保護(hù)要求黃河規(guī)劃應(yīng)當(dāng)基于黃河水域系統(tǒng)
        1.黃河流域生態(tài)保護(hù)對象的多樣性要求黃河規(guī)劃應(yīng)當(dāng)基于黃河水域系統(tǒng)
        2.只有基于水域系統(tǒng)的規(guī)劃才能實現(xiàn)不同區(qū)域和部門的協(xié)同
    （三）實現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以基于水域系統(tǒng)的規(guī)劃為前提
        1.實現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的目的
        2.實現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的制度措施
        3.基于水域系統(tǒng)的黃河規(guī)劃為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供法律依據(jù)
二、黃河規(guī)劃的法律地位
    （一）現(xiàn)行法體系下的水資源規(guī)劃是編制黃河規(guī)劃的基礎(chǔ)
        1.《水污染防治法》等法律中的相關(guān)規(guī)劃屬于《水法》第14條規(guī)定的專業(yè)規(guī)劃
        2.現(xiàn)行黃河流域規(guī)劃是黃河規(guī)劃的基礎(chǔ)性內(nèi)容
    （二）黃河規(guī)劃屬于以水資源規(guī)劃為基礎(chǔ)的生態(tài)空間規(guī)劃
        1.黃河規(guī)劃屬于生態(tài)空間規(guī)劃
        2.《土地管理法》確立了水資源規(guī)劃的基礎(chǔ)性地位
三、黃河法中黃河規(guī)劃制度體系的構(gòu)建
    （一）規(guī)劃的編制
        1.編制主體和審批程序
        2.明確編制的內(nèi)容
        3.確定編制原則
            第一,戰(zhàn)略性原則。
            第二,科學(xué)性原則。
            第三,協(xié)調(diào)性原則。
            第四,可操作性原則。
    （二）規(guī)劃的實施與監(jiān)管
        1.確立黃河規(guī)劃的權(quán)威
        2.健全用途管制制度
        3.完善監(jiān)督規(guī)劃實施制度


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]融合、嬗變與實現(xiàn):跨界海洋空間規(guī)劃方法論[J]. 馬學(xué)廣,趙彩霞.  中國海洋大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2019(05)



本文編號：3140572