本文關(guān)鍵詞：治安管理處罰行政裁量權(quán)濫用的法律規(guī)制，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：公安行政裁量權(quán)是我國行政執(zhí)法過程中必然產(chǎn)生的權(quán)力空間,是公安機關(guān)行政執(zhí)法權(quán)力的重要組成部分。治安管理處罰行政裁量權(quán)是公安行政裁量權(quán)的一種,公安民警在執(zhí)法過程中運用范圍也比較寬泛,由于裁量標準存在一定的斟酌空間,在日常執(zhí)法辦案和治安管理中很容易被濫用,治安管理處罰行政裁量權(quán)的濫用,必然侵害行政相對人的合法權(quán)益,影響法律的權(quán)威性和嚴肅性,同時會造成警民關(guān)系緊張和對立,導致公安機關(guān)公信力下降,并對公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)產(chǎn)生一定的阻礙作用。因此,加強對治安處罰自由裁量權(quán)的法律控制勢在必行。近些年來,治安管理處罰行政裁量權(quán)的濫用已經(jīng)引起了理論界和立法機關(guān)的高度重視,并在規(guī)制方面進行了大量的實踐和探索。2006年3月1日《治安管理處罰法》的施行以及各省市根據(jù)《治安管理處罰法》的內(nèi)涵和精神,結(jié)合地區(qū)實際和差異,紛紛制定的相關(guān)的治安管理處罰裁量標準,如河南省2009年出臺的《河南省公安機關(guān)治安管理處罰裁量標準》,在執(zhí)法實踐過程中對規(guī)范和控制治安處罰自由裁量權(quán)的濫用提供了有效途徑。本人長期在公安基層一線派出所工作,從事了大量治安案件的辦理工作,將結(jié)合自身執(zhí)法工作實踐,從多個方面對治安處罰自由裁量權(quán)的法律規(guī)制問題進行分析與探索。論文的基本構(gòu)架分為四個部分:第一部分主要是對治安管理處罰行政裁量權(quán)的基本界定,包括三個方面的內(nèi)容:一是對治安管理處罰行政裁量權(quán)的概念的界定,二是對治安管理處罰行政裁量權(quán)特征的解讀,三是治安管理處罰行政裁量權(quán)的具體表現(xiàn)。第二部分是在治安管理處罰的范圍內(nèi)對治安管理處罰行政裁量權(quán)的存在必要性進行了分析。第三部分通過實例分析和比較的方法對治安管理處罰行政裁量權(quán)濫用的現(xiàn)狀,引發(fā)的危害性以及產(chǎn)生的原因和根源進行了剖析,為合理規(guī)制治安處罰自由裁量權(quán)提供現(xiàn)實依據(jù)。第四部分主要探討治安管理處罰行政裁量權(quán)法律規(guī)制問題。論文在實證調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,提出一是要通過立法程序來細化和明確治安管理處罰行政裁量權(quán)的條款和內(nèi)容,并加強程序立法來對治安管理處罰行政裁量權(quán)進行規(guī)制,二是要通過司法審查程序和建立行政案例指導制度的途徑,在司法上對治安管理處罰行政裁量權(quán)進行規(guī)制制,三是要通過規(guī)范公安機關(guān)內(nèi)部管理、加強執(zhí)法監(jiān)督等途徑,從根源上對治安管理處罰行政裁量權(quán)的規(guī)制。
【關(guān)鍵詞】：治安管理處罰 行政裁量權(quán) 法律規(guī)制
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.14
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 引言10-12
• 一、治安管理處罰行政裁量權(quán)基本界定12-14
• （一）治安管理處罰行政裁量權(quán)的概念12
• （二）治安管理處罰行政裁量權(quán)的主要特征12-13
• （三）治安管理處罰行政裁量權(quán)的具體表現(xiàn)13-14
• 二、治安管理處罰行政裁量權(quán)的存在必要性14-18
• （一）法律的穩(wěn)定性和滯后性14
• （二）法律規(guī)范的局限性14-15
• （三）我國法治建設(shè)進程的需要15
• （四）適應(yīng)當前復(fù)雜多變的社會治安形勢的需要15
• （五）實現(xiàn)治安處罰個案公正的需要15-18
• 三、治安管理處罰行政裁量權(quán)濫用情況剖析18-28
• （一）治安管理處罰行政裁量權(quán)濫用的表現(xiàn)18-21
• 1．治安管理處罰認定事實方面的濫用18-19
• 2．治安管理處罰情節(jié)程度方面的濫用19
• 3．治安管理處罰程序方面的濫用19-20
• 4．治安管理處罰方式選擇方面的濫用20
• 5．治安管理調(diào)解程序方面的濫用20-21
• （二）治安管理處罰行政裁量權(quán)濫用的危害性21-22
• 1．影響社會秩序的安定和諧21
• 2．容易侵犯行政相對人(被處罰人)的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)21
• 3．嚴重影響公安機關(guān)的在人民群眾中的形象21-22
• 4．滋生腐敗現(xiàn)象,影響黨和政府的形象22
• （三）治安管理處罰行政裁量權(quán)濫用原因分析22-24
• 1．立法控制的有限性22-23
• 2．司法審查的局限性23
• 3．治安管理處罰行政裁量權(quán)運用時內(nèi)部監(jiān)督不力23-24
• 4．部分民警素質(zhì)偏低、操作不當24
• 5．績效考核制度不合理24
• （四）行使治安管理處罰行政裁量權(quán)的基本原則24-28
• 四、治安管理處罰行政裁量權(quán)濫用的法律規(guī)制建議28-36
• （一）治安管理處罰行政裁量權(quán)濫用的立法控制28-29
• 1．從內(nèi)容上對治安管理處罰行政裁量權(quán)的法律規(guī)定條款進行細化28
• 2．進一步加強程序立法28-29
• （二）治安管理處罰行政裁量權(quán)濫用的司法控制29-31
• 1．治安管理處罰行政裁量行為司法審查標準30
• 2．提高司法控制的思路30-31
• （三）治安管理處罰行政裁量權(quán)濫用的內(nèi)部控制31-36
• 1．進一步完善行政復(fù)議制度，加強行政復(fù)議功能31-32
• 2．進一步完善治安管理體制32
• 3．加強內(nèi)部監(jiān)督機制，落實錯案追究制32-33
• 4．加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)33-34
• 5．建立治安管理處罰行政裁量基準制度34-36
• 結(jié)語36-38
• 參考文獻38-40
• 致謝40-41

【相似文獻】

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