【摘要】：“民以食為天”。糧食是重要的戰(zhàn)略物資,是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。糧食安全事關(guān)國家主權(quán)安全、經(jīng)濟(jì)安全,是國家獨(dú)立自主的重要基石。加快推進(jìn)我國糧食法立法進(jìn)程,構(gòu)建保障國家糧食安全的法律屏障,對于國家安全具有不可替代的重要作用。特別是在經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)展的今天,從根本上滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)食品需求,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),迫切需要從法律層面健全完善糧食方面的法律法規(guī),加快構(gòu)建契合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的糧食法律體系。但我國《糧食法》草案兩次向社會征求意見后遲遲未能進(jìn)入實(shí)質(zhì)立法程序,主要原因是對《糧食法》立法的緊迫性認(rèn)識不夠,對立法目的、原則、制度等研究不多,加之部門利益色彩濃重,難以完全實(shí)現(xiàn)立法價值。針對以上問題,本文第一部分從我國社會發(fā)展情事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、面臨的國際環(huán)境和法制統(tǒng)一原則四個方面對我國《糧食法》立法的緊迫性進(jìn)行了實(shí)證分析;第二部分通過對日本、韓國、加拿大、歐盟糧食立法目的比較分析,充分借鑒我國現(xiàn)有糧食法律法規(guī)立法宗旨,提出了我國《糧食法》立法應(yīng)確定的終極目標(biāo)是:滿足人民美好生活對糧食的需要,保障糧食安全;第三部分結(jié)合我國糧食工作實(shí)際,提出了《糧食法》應(yīng)遵循的安全保障、平等保護(hù)、市場配置、統(tǒng)一高效四項(xiàng)基本原則;第四部分從我國實(shí)際出發(fā),提出充分借鑒美國、歐盟、日本、加拿大等國(國際組織)在保護(hù)糧食生產(chǎn)產(chǎn)能、建立糧食儲備、調(diào)控糧食市場、實(shí)行價格保護(hù)等方面的有益做法,建議《糧食法》設(shè)定糧食生產(chǎn)、補(bǔ)貼、準(zhǔn)入、流通、節(jié)約、質(zhì)量、儲備等法律制度,提高立法質(zhì)量,為我國糧食安全提供堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。第五部分針對我國現(xiàn)行糧食法律法規(guī)部門色彩濃重,部分內(nèi)容無相應(yīng)法律規(guī)制,缺乏基本法律制度等問題,提出做好法律價值層面、規(guī)則層面和技術(shù)層面三個方面的銜接,統(tǒng)一立法價值取向,充分吸納成熟、穩(wěn)定的糧食規(guī)則,充分彌補(bǔ)糧食各環(huán)節(jié)法律缺失,對糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等行為進(jìn)行全過程規(guī)制的立法總體思路。
【學(xué)位授予單位】：青島大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.4
【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
第一章 我國《糧食法》立法的必要性
    1.1 我國社會情事發(fā)展的迫切需要
    1.2 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
    1.3 應(yīng)對國際環(huán)境變化的必然選擇
    1.4 落實(shí)法制統(tǒng)一原則的要求
第二章 我國《糧食法》的立法目的問題
    2.1 外國糧食立法目的之比較
    2.2 我國《糧食法》立法目的建議
第三章 我國《糧食法》的立法基本原則問題
    3.1 安全保障原則
    3.2 平等保護(hù)原則
    3.3 市場配置原則
    3.4 統(tǒng)一高效原則
第四章 我國《糧食法》的制度設(shè)計問題
    4.1 國外糧食法律制度的啟示與借鑒
        4.1.1 美國糧食法律制度
        4.1.2 歐盟糧食法律制度
        4.1.3 日本糧食法律制度
        4.1.4 加拿大糧食法律制度
    4.2 我國《糧食法》立法應(yīng)確立的基本制度
        4.2.1 糧食生產(chǎn)制度
        4.2.2 糧食補(bǔ)貼制度
        4.2.3 糧食準(zhǔn)入制度
        4.2.4 糧食流通制度
        4.2.5 糧食節(jié)約制度
        4.2.6 糧食質(zhì)量制度
        4.2.7 糧食儲備制度
        4.2.8 糧食責(zé)任制度
        4.2.9 違法追究制度
第五章 我國《糧食法》的法律銜接問題
    5.1 法律價值層面的銜接
    5.2 法律規(guī)則層面的銜接
    5.3 法律技術(shù)層面的銜接
結(jié)語
參考文獻(xiàn)

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本文編號：2831749