【摘要】：現(xiàn)階段,我國尚未形成礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度,而由礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦產(chǎn)資源稅費制度共同實現(xiàn)國家作為礦產(chǎn)資源所有權(quán)人的財產(chǎn)權(quán)益,并調(diào)整礦產(chǎn)資源實際所有權(quán)人、代表所有權(quán)人和資源利用方之間的關(guān)系,還有當代人與下代人等主體間的關(guān)系。然而這兩個制度因為基礎(chǔ)理論不扎實、政府目標多樣性等因素,導致礦產(chǎn)資源權(quán)益金出現(xiàn)了一系列問題,造成了礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益實現(xiàn)不全面和礦產(chǎn)資源開采生產(chǎn)的負外部性解決不到位�！秶鴦�(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國發(fā)[2017]29號)明確指出,應(yīng)建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。建立這個制度是我國礦產(chǎn)資源有償使用制度和資源稅改革中的重要舉措,可以說是二者的有機整合。但是當前,礦產(chǎn)資源權(quán)益金的定義不明確,理論界和實務(wù)界對它的征收依據(jù)、實現(xiàn)方式和實現(xiàn)模式尚有爭議。通過總結(jié)國外經(jīng)驗和國內(nèi)政策文件,界定礦產(chǎn)資源權(quán)益金的內(nèi)涵,剖析存在的不利于實現(xiàn)我國礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益的因素,例如國家所有權(quán)分級行使不利于權(quán)益金的實現(xiàn),租稅費內(nèi)容錯位導致權(quán)益金體系混亂,礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益實現(xiàn)體系的結(jié)構(gòu)性缺位導致權(quán)益金部分缺失,礦產(chǎn)資源所有權(quán)與土地所有權(quán)分離阻礙權(quán)益金實現(xiàn),資金使用存在對環(huán)境保護投入不足等。為更好的發(fā)揮其在保障礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益實現(xiàn)、促進礦業(yè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定中央和地方財力格局三方面的作用,以地租理論和自然資源國家所有權(quán)理論為基礎(chǔ),從征收主體、征收對象和范圍、征收方式和資金使用方式四個方面,提出構(gòu)建權(quán)益金制度的框架和思路,通過整合礦業(yè)權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)占用、礦產(chǎn)開采三個環(huán)節(jié)的稅費,采用礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)占用費、資源稅和石油特別收益金幾種方式實現(xiàn)礦產(chǎn)資源權(quán)益金。
【學位授予單位】：江西理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D922.62

【參考文獻】

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本文編號：2764525