十八大以來,生態(tài)環(huán)境問題成為了黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可撤銷制度作為深入貫徹依法行政原則、保障生態(tài)環(huán)境、保護人民生命健康的有力武器,卻一直未得到學界的充分重視。行政機關(guān)代表國家管理國有即全民所有的自然資源,撤銷環(huán)境許可的決定應(yīng)當基于中立立場,這也是公共信托理論和程序正義原則的必然要求,有助于盡可能公平的衡量各方利益,實現(xiàn)最大限度維護公益的行政目標。然而現(xiàn)實情況是,行政機關(guān)撤銷環(huán)境許可的立場存在偏向維護經(jīng)濟利益、部門利益甚至個人私益的情況,環(huán)境許可撤銷有淪為行政機關(guān)謀求部門利益工具的危險。我國現(xiàn)行環(huán)境許可撤銷制度法律法規(guī)的不完善,造成撤銷的適用范圍過大,撤銷程序缺失以及后續(xù)監(jiān)管不力等問題,削弱了法律規(guī)則對行政機關(guān)中立地位的保障力度。正是因為制定法在環(huán)境許可撤銷制度中的漏洞,擴大了行政機關(guān)存在通過撤銷謀求部門利益的可能性,例如中央督查或績效考核壓力等政策性利益,以及環(huán)境問題引發(fā)輿論關(guān)注等社會性利益的影響。并且,行機關(guān)代表國家實施對自然資源的所有權(quán)和監(jiān)督權(quán),意味著行政機關(guān)可以通過撤銷環(huán)境許可恢復對自然資源的管理權(quán)限。這就意味著在環(huán)境許可撤銷領(lǐng)域,行政機關(guān)既是撤銷行為作出者,又是撤銷行為受益人,這從根本上影響到行政機關(guān)的中立地位,從邏輯上存在導致行政機關(guān)濫用環(huán)境許可撤銷權(quán)的可能。為盡可能保障行政機關(guān)中立地位,一方面要在現(xiàn)行法律范圍內(nèi),發(fā)揮信賴保護原則和利益衡量彌補實體法和程序法漏洞的作用,為實現(xiàn)行政機關(guān)中立提供法律外的保障。針環(huán)境許可撤銷制度在法律上的不足,筆者從規(guī)范撤銷適用范圍,增強撤銷程序?qū)妳⑴c的保障效果,完善對環(huán)境許可撤銷的監(jiān)督三方面,為規(guī)范行政機關(guān)環(huán)境許可撤銷權(quán)的行使提出完善建議。 【學位授予單位】：鄭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D922.68

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本文編號：2712013