【摘要】：近年來,隨著經(jīng)濟全球化和國際物流的快速發(fā)展,旅郵檢口岸也進入迅速發(fā)展階段。入境旅客攜帶物和郵寄物數(shù)量逐年攀升,其中不乏我國明令禁止攜帶、郵寄進境的物品,如各種活體植株、新鮮水果蔬菜、活體動物和肉蛋奶等,這些動植物及動植物產(chǎn)品幾乎沒有經(jīng)過任何檢疫處理,也沒有輸出國官方的檢疫證書,一旦入境,他們所攜帶的有害生物和疫病疫情也會一起傳入我國,威脅我國的生態(tài)安全和農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)安全。旅郵檢口岸正成為有害生物和疫病疫情在國際間傳播的新途徑。守好旅郵檢這道檢疫防線,是我國檢疫工作面臨的新考驗。面對新的檢疫難題,旅郵檢口岸檢驗檢疫機構(gòu)在口岸建設(shè)方面做了大量工作。但是,與越來越大的口岸動植物檢疫風險相矛盾的是動植物檢疫執(zhí)法依據(jù)的滯后。本文擬通過研究我國現(xiàn)階段旅郵檢口岸動植物檢疫執(zhí)法依據(jù),找出相關(guān)法律法規(guī)中存在的問題,并提出完善措施。目前我國口岸動植物檢疫立法仍停滯在20年前,旅郵檢口岸執(zhí)法的主要法律依據(jù)是1992年和1997年先后施行的《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》(以下稱《進出境動植物檢疫法》)及其實施條例,至今沒有修改過。雖然相關(guān)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件對《進出境動植物檢疫法》及其實施條例做出了適當補充,具有了一定的可操作性,但部門規(guī)章和規(guī)范性文件的法律效力顯得不足。本文采用理論聯(lián)系實際、國內(nèi)外對比分析、相關(guān)案例分析的方法,深入挖掘了當下我國旅郵檢口岸動植物檢疫執(zhí)法依據(jù)的盲點和滯后點,并借鑒域外的相關(guān)做法,提出了完善我國旅郵檢口岸動植物檢疫執(zhí)法依據(jù)的意見和建議。本文共分為四個部分,第一部分引言,介紹本文選題的意義、文獻綜述和框架結(jié)構(gòu)。第二部分分析我國現(xiàn)階段旅郵檢口岸動植物檢疫執(zhí)法依據(jù)存在的問題及成因,問題主要包括立法目的有待調(diào)整、法律規(guī)范的回顧性審查不夠、法律規(guī)范可操作性差、相關(guān)法律制度缺失、處罰和追責機制不健全;成因包括內(nèi)因和外因。第三部分分析了完善旅郵檢口岸動植物檢疫執(zhí)法依據(jù)的必要性。第四部分針對問題提出了完善我國旅郵檢口岸動植物檢疫執(zhí)法依據(jù)的建議,具體包括:調(diào)整立法目的,將指導意義較大的規(guī)范性文件上升為部門規(guī)章或者行政法規(guī),在行政法規(guī)或部門規(guī)章中明確法律法規(guī)中規(guī)定模糊的地方,建立關(guān)于截留物后續(xù)監(jiān)管和動植物檢疫執(zhí)法保障的法律制度,建立嚴格的處罰和追責機制。本文提出的完善我國現(xiàn)階段旅郵檢口岸動植物檢疫執(zhí)法依據(jù)的建議,為進一步修訂完善我國口岸動植物檢疫執(zhí)法依據(jù)提供了一定的理論參考,旨在推動我國動植物檢疫執(zhí)法依據(jù)的修訂和完善工作早日開展。
【圖文】：

全國旅檢口岸共截獲禁止攜帶進境物５３６４９０批次，檢出有害共計６６９５２批次，，較２０１１年分別增長６５．邋９％和６７％。２０１１年至２０１７年，截止進境物與有害生物批次總體呈持續(xù)上升趨勢。？邋（見圖３、４）逡逑５４３９５５３６４９０逡逑６０００００邋■邐４６９６７５逡逑５０００００邋－邋——邋ＷＲ１ｆ３０＾２ｉ４°７邋＿邐］．逡逑３０００００邋Ｊ邋Ｊ邋￣ＪＬ｜邋Ｊ邋ＩＭｊ邋－逡逑0邋——ｊ＾＊■＊＂＂�。颍义希掊澹掊义献印⒆�、子、子、子、＃邋ｎｆ逡逑圖３邋２０１１年－２０１７年旅檢口岸截獲禁止進境物統(tǒng)計（單位：批次）逡逑—邋邐！￡？§？—P欏義

本文編號：2669596