【摘要】：隨著我國(guó)城市化發(fā)展的越來越充分,人們的經(jīng)濟(jì)生活越來越好,對(duì)環(huán)境良好的需求也日漸提高,然而城市生活垃圾日益增多,卻成為阻礙滿足人們這一需求的最大障礙,而且由于城市生活垃圾會(huì)帶來水污染、大氣污染、土壤污染的惡性循環(huán),解決城市生活垃圾問題刻不容緩。但是城市生活垃圾問題由來已久,我國(guó)原有的法律規(guī)范的不足再加上法律本身滯后性的特點(diǎn),難以解決現(xiàn)有的及未來的城市生活垃圾問題,當(dāng)下需要在尋求一種新的治理模式基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律規(guī)范來解決我國(guó)城市生活垃圾問題的治理困境,而政府和社會(huì)資本合作(PPP)是最合理的方式之一。我國(guó)政府和社會(huì)資本合作(PPP)的發(fā)展主要經(jīng)歷從提出到小規(guī)模試點(diǎn)到大規(guī)模推廣再到現(xiàn)在規(guī)范化這五個(gè)階段,政府和社會(huì)資本合作方式運(yùn)用到垃圾處理行業(yè)具有可行性也具有一定的必然性,但是政府和社會(huì)資本合作方式如何滿足垃圾處理所提出的環(huán)保需求,如何解決垃圾處理政府和社會(huì)資本合作方式項(xiàng)目實(shí)施遇到的法律問題是本文的關(guān)鍵。本文以公共物品理論、政府失靈理論為基礎(chǔ),以文獻(xiàn)研究、比較研究、實(shí)證分析為研究方法,在政府和社會(huì)資本合作概述之后,分析了當(dāng)前我國(guó)生活垃圾的治理情況,并結(jié)合《政府和社會(huì)資本合作法(征求意見稿)》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)范性文件和實(shí)踐治理過程中的問題,從法規(guī)不完善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政府監(jiān)管責(zé)任三個(gè)方面分析當(dāng)前我國(guó)垃圾處理政府和社會(huì)資本合作方式項(xiàng)目實(shí)施面臨的困境,歸納問題集中于四個(gè)方面:第一,法規(guī)方面,法律規(guī)范不完善、包括PPP項(xiàng)目整個(gè)生命周期(PPP項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等)法律法規(guī)矛盾;第二,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)并未在相關(guān)的法律規(guī)范中得到體現(xiàn);第三,政府監(jiān)管責(zé)任方面,政府缺乏對(duì)垃圾處理的有效監(jiān)管。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前城市生活垃圾處理的問題,以公共物品理論、政府失靈理論為基礎(chǔ),探討PPP運(yùn)用于生活垃圾處理的必要性、可行性,我國(guó)目前對(duì)PPP項(xiàng)目的規(guī)制主要局限在財(cái)務(wù)管理,關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)制不足,本文試圖完善相關(guān)法律法規(guī),解決相關(guān)的法律問題,從而建立可模仿、可復(fù)制的治理模式。
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

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1 邢會(huì)強(qiáng);;PPP模式中的政府定位[J];法學(xué);2015年11期

2 王金南;;向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的“利器”——解讀新《環(huán)境保護(hù)法》[J];環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì);2014年05期

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本文編號(hào)：2666356