【摘要】：我國正處于政府轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,建設(shè)公共服務(wù)型政府是時(shí)代提出的新要求。公有公共設(shè)施本就是為服務(wù)公眾而設(shè),政府在管理公有公共設(shè)施的方面起著越來越重要的作用。1994年我國頒布的《國家賠償法》未將公有公共設(shè)施致害納入國家賠償?shù)姆秶鷥?nèi),司法實(shí)踐中一直適用民法規(guī)則解決該類糾紛。隨著政府服務(wù)行為的增多,公有公共設(shè)施致害事件頻發(fā),繼續(xù)適用民事訴訟程序處理此類案件存在許多不足。本文將從對相關(guān)概念的界定入手,通過比較和研究公有公共設(shè)施致害的構(gòu)成要件、歸責(zé)原則等,分析其納入國家賠償?shù)目尚行?從而提出關(guān)于修改《國家賠償法》的建議。論文共分為四個(gè)部分。第一部分為公有公共設(shè)施致害的概念界定,從“公共設(shè)施”、“公有公共設(shè)施”和“致害”三方面入手,界定了公有公共設(shè)施致害的概念,并將其與“公共營造物”“公營公共設(shè)施”等概念對比,防止其混淆。第二部分介紹了司法實(shí)踐中,我國現(xiàn)有公有公共設(shè)施致害賠償制度存在的問題與不足。由于我國《國家賠償法》并沒有關(guān)于公有公共設(shè)施致害賠償?shù)囊?guī)定,處理此類問題一般適用的是民事訴訟程序的相關(guān)規(guī)定。從公有公共設(shè)施致害民事賠償?shù)娜毕莺推湫再|(zhì)入手,說明我國目前解決公有公共設(shè)施致害問題的途徑。第三部分介紹了域外公有公共設(shè)施國家賠償制度的歷史發(fā)展,闡述了國家從不承擔(dān)賠償責(zé)任向承擔(dān)賠償責(zé)任轉(zhuǎn)變的原因。這些國家包括英國、美國、法國、德國、日本和我國臺(tái)灣地區(qū),文中對這些國家或地區(qū)的賠償制度進(jìn)行比較,結(jié)合我國實(shí)際,進(jìn)行借鑒。第四部分從八個(gè)方面闡述如何建立我國的公有公共設(shè)施致害國家賠償制度。首先,論證了公有公共設(shè)施致害納入國家賠償?shù)谋匾�。其�?在梳理現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上,探討構(gòu)建公有公共設(shè)施致害國家賠償制度的理論基礎(chǔ)。再次,對公有公共設(shè)施致害進(jìn)行了分類,并明確了其歸責(zé)原則和免責(zé)事由,包括不可抗力、受害人過錯(cuò)和預(yù)算不足等。文中還介紹了賠償范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及請求賠償程序的問題,并在最后提出關(guān)于修改《中華人民共和國國家賠償法》的建議。
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.1

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本文編號(hào)：2600625