【摘要】：農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”作為一種重要制度創(chuàng)新,2014年被提出以后備受各界關(guān)注。黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中就明確提出要完善“三權(quán)分置”的辦法。2018年我國(guó)又提出《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》的五年規(guī)劃,里面明確提出要完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。“三權(quán)分置”一提出,其預(yù)期作用就被官方和學(xué)者認(rèn)為是與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制具有同等歷史意義的又一重大制度創(chuàng)新。因此,農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村振興非常關(guān)鍵。從農(nóng)村承包地的空間角度來(lái)說(shuō),它的空間范圍在農(nóng)村是最大的。不僅關(guān)系到我國(guó)的飯碗問(wèn)題,關(guān)系到我國(guó)的生態(tài)保障,更關(guān)系到我國(guó)城鄉(xiāng)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展。土地制度不僅是一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度,它的變化深刻影響鄉(xiāng)村的政治、社會(huì)和文化等各個(gè)方面。因此,農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的制度設(shè)計(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。為此,本文重點(diǎn)分析、比較與討論了農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的內(nèi)涵特質(zhì)、歷史背景和現(xiàn)實(shí)需要以及對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用。首先,本文對(duì)建國(guó)后我國(guó)的土地性質(zhì)的變化做了一個(gè)簡(jiǎn)要的歷史梳理。對(duì)農(nóng)村承包地“兩權(quán)分離”原因做了一個(gè)歷史的解剖。然后著重從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”的歷史路徑進(jìn)行了系統(tǒng)地梳理。內(nèi)容主要集中為三點(diǎn)。一是關(guān)于土地性質(zhì)從農(nóng)民所有到農(nóng)民集體所有的歷史回顧和梳理;二是農(nóng)村承包地“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”的制度變遷進(jìn)行梳理;三是系統(tǒng)梳理出我國(guó)農(nóng)村承包地制度的歷史變化過(guò)程。在這三個(gè)過(guò)程中展示農(nóng)村承包地制度對(duì)“三農(nóng)”的影響,也揭示“三權(quán)分置”對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)必要性。其次,本文對(duì)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”中的集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)各自存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及相互矛盾進(jìn)行了深度剖析。尤其對(duì)集體所有權(quán)的虛化,農(nóng)戶承包權(quán)的穩(wěn)定性不夠以及農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)不夠活力的進(jìn)行了深入分析。除此之外,也對(duì)土地集體所有權(quán)和承包權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系和矛盾進(jìn)行了分析和研究,從而把農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度效應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的效果發(fā)揮到最大。最后,本文針對(duì)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的存在的問(wèn)題從理論上提出對(duì)策。圍繞堅(jiān)持土地集體所有的屬性不改變,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)和承包者的權(quán)益,讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的活力得到最大釋放。理順和解決“三權(quán)分置”內(nèi)部的關(guān)系和矛盾,釋放農(nóng)村的活力,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),從而推動(dòng)我國(guó)的鄉(xiāng)村振興。
【學(xué)位授予單位】：華東理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.32

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2593760