本文關(guān)鍵詞：論行政應(yīng)急處置權(quán)的程序控制

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【摘要】：當(dāng)今社會,突發(fā)事件頻發(fā),行政應(yīng)急處置權(quán)在應(yīng)對突發(fā)事件過程中發(fā)揮了重要作用,是有效應(yīng)對突發(fā)事件的不二選擇,其有效行使能快速平息事態(tài),恢復(fù)社會秩序,盡可能減少突發(fā)事件給公民、社會、國家?guī)淼膿p害。正是基于應(yīng)對突發(fā)事件的強大功能,行政應(yīng)急處置權(quán)在2003年“非典”事件之后,得到不斷的擴大。與此同時,社會主義法治社會的不斷發(fā)展,公民法治意識、權(quán)利意識不斷提高,對政府公權(quán)力的行使提出了更高的要求。就常態(tài)下的行政權(quán)力而言,行政應(yīng)急最大的特征就是擴張性,這種擴張性也決定了其不容被濫用。從目前相關(guān)法律法規(guī)等的規(guī)定來看,程序問題并沒有引起足夠的重視,然而,行政程序作為行政活動中的原則和規(guī)則體系,特別是應(yīng)對突發(fā)事件時對于提高行政效能,更合理的規(guī)制非常態(tài)下行政權(quán)力的行使,維護人民利益有著重要的現(xiàn)實意義。2007年,我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布并實施,突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、救援和事后恢復(fù)在該法中具有較為細致的規(guī)定,這是我國第一次從法律層面對行政應(yīng)急處置權(quán)進行規(guī)定并授權(quán),但統(tǒng)觀全法及相關(guān)的其他法律法規(guī),突發(fā)事件中行政應(yīng)急程序的規(guī)定并不系統(tǒng)、不完善。本文主要是從突發(fā)事件的基本理論入手,提出行政應(yīng)急處置權(quán)這一概念,強調(diào)行政應(yīng)急處置權(quán)的程序控制的重要性,并從行政應(yīng)急處置權(quán)的特征及我國行政應(yīng)急制度的發(fā)展來體現(xiàn)出行政應(yīng)急處置權(quán)的行使當(dāng)前在我國所存在的問題,并從程序控制角度提出自己的建議。本文框架如下:第一部分為突發(fā)事件行政應(yīng)急處置權(quán)的基本理論和行政應(yīng)急處置權(quán)程序控制的重要性介紹,并著重闡述了本文采用行政應(yīng)急處置權(quán)而非行政應(yīng)急權(quán)力這一概念的理由。第二部分為我國行政應(yīng)急制度的發(fā)展與存在的問題,主要是從行政應(yīng)急制度的發(fā)展入手,指出突發(fā)事件的頻發(fā)以及法治社會的不斷發(fā)展使得行政應(yīng)急處置權(quán)不斷擴大,亟需行政應(yīng)急程序的控制,并指出了我國行政應(yīng)急程序的立法缺失及行政應(yīng)急程序缺乏科學(xué)性和規(guī)范性的問題。第三部分為域外行政應(yīng)急制度的借鑒,簡要分析了美、日、德三國的行政應(yīng)急制度,并從中總結(jié)出了對我國的啟示。第四部分是為行政應(yīng)急處置權(quán)的有效行使提出筆者的建議,主要是從行政應(yīng)急程序應(yīng)遵循的原則入手,提出我國應(yīng)完善行政應(yīng)急程序立法,并從與行政應(yīng)急程序息息相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案入手,提出應(yīng)重視應(yīng)急預(yù)案作用。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1

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本文編號：1289949