我國野生動(dòng)物外來物種入侵的法律應(yīng)對(duì)——兼談對(duì)環(huán)境法“調(diào)整論”反思的反思
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【摘要】:為有效應(yīng)對(duì)野生動(dòng)物外來物種入侵問題,我國應(yīng)當(dāng)借鑒美、日等國家的有益經(jīng)驗(yàn),及時(shí)修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》等立法,健全完善由外來物種的分類管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、引進(jìn)和放生許可、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)等組成的制度體系。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)修改《侵權(quán)責(zé)任法》,將生態(tài)破壞侵權(quán)納入統(tǒng)一的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任制度;修改《刑法》,創(chuàng)設(shè)破壞生態(tài)罪的新罪名。此外,還應(yīng)推進(jìn)行政監(jiān)管體制改革,成立專司生態(tài)保育工作的生態(tài)部,并在其下設(shè)立生物多樣性管理局,實(shí)現(xiàn)對(duì)生物入侵應(yīng)對(duì)事宜的統(tǒng)一監(jiān)管。從理論上看,研究應(yīng)對(duì)外來物種入侵的法律調(diào)整機(jī)理,不僅有助于理解關(guān)于環(huán)境法可以調(diào)整"人—自然"關(guān)系之"調(diào)整論"的可貴之處,還有利于揭示"自然體權(quán)利論"和"非人類中心主義"等極端觀點(diǎn)的謬誤所在,進(jìn)而修正和完善環(huán)境法"調(diào)整論"。
【作者單位】: 北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心;
【關(guān)鍵詞】: 野生動(dòng)物 生物入侵 外來物種 生態(tài)安全 環(huán)境法 調(diào)整對(duì)象
【基金】:中央高;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目(RW2015—7;2015ZCQ—RW—03)
【分類號(hào)】:D922.68
【正文快照】: 美國生態(tài)學(xué)家斯托爾格林曾說:“外來物種入侵是21世紀(jì)最大的環(huán)境威脅,它比全球氣候變暖的危害要大得多!盵1]2015年10月,黨的十八屆五中全會(huì)指出,要“強(qiáng)化野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理,嚴(yán)防外來有害物種入侵”。事實(shí)上,近年來外來物種入侵正日益成為危害我國公眾健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生
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