本文關(guān)鍵詞：集體林地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離及流轉(zhuǎn)研究

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【摘要】：集體林地使用權(quán)是權(quán)利人在林地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、享有收益的權(quán)利基礎(chǔ),在我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度背景下,體現(xiàn)為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。我國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)�；l(fā)展,要求優(yōu)化集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。隨著“穩(wěn)定承包權(quán),放活經(jīng)營(yíng)權(quán)”理念的提出,將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中的經(jīng)營(yíng)權(quán)分出再流轉(zhuǎn)是集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革方向。分析現(xiàn)行集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度,研究如何進(jìn)一步分離承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán),加速經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),是“美麗中國(guó)”視域下優(yōu)化林權(quán)制度的重要課題。集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度體現(xiàn)為各類(lèi)流轉(zhuǎn)形式,可分為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)整體流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn),因其以流轉(zhuǎn)“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”為中心,可稱之為“集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度”�，F(xiàn)行制度難以適應(yīng)“三權(quán)分離”、加速流轉(zhuǎn)的時(shí)代要求,研究認(rèn)為應(yīng)當(dāng)分兩步以實(shí)現(xiàn)集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。第一步,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度框架下,全面推行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)相較整體流轉(zhuǎn)而言優(yōu)勢(shì)明顯,推行分離流轉(zhuǎn)將為制度改革奠定群眾基礎(chǔ)。研究以湖南省安化縣為例進(jìn)行調(diào)研分析,總結(jié)了地方上推行分離流轉(zhuǎn)的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)；再?gòu)娜珖?guó)層面對(duì)其推行的制約因素進(jìn)行了分析；最后從國(guó)家政策及地方政策層面提出了自上而下全面推行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議。國(guó)家政策應(yīng)定位承包權(quán)為保障林農(nóng)穩(wěn)定收益,定位經(jīng)營(yíng)權(quán)為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展；地方政策應(yīng)從加強(qiáng)宣傳教育、針對(duì)性地刺激承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)形式、發(fā)展地方特色涉林產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)村合作社的發(fā)展等方面推廣承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)。第二步,應(yīng)當(dāng)全面構(gòu)建新時(shí)期集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度——以經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度逐步取代承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。制度重構(gòu)將面臨林地所有權(quán)與使用權(quán)主體交錯(cuò)、流轉(zhuǎn)形式規(guī)定不科學(xué)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體復(fù)雜三重困境。結(jié)合全文,研究提出了建立集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的構(gòu)想。首先,應(yīng)統(tǒng)一林地所有權(quán),穩(wěn)定集體使用權(quán)；其次,應(yīng)明確分離兩權(quán),限制承包權(quán),開(kāi)放經(jīng)營(yíng)權(quán)；第三,應(yīng)區(qū)別流轉(zhuǎn)對(duì)象,優(yōu)化流轉(zhuǎn)形式；第四,應(yīng)當(dāng)保障承包權(quán)人與經(jīng)營(yíng)權(quán)人相應(yīng)收益,細(xì)化國(guó)家補(bǔ)償金；最后,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建和完善系列配套制度。
【關(guān)鍵詞】：集體林地使用權(quán) 集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離 集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) 經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度
【學(xué)位授予單位】：中南林業(yè)科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.3
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 1 緒論9-21
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的與意義10-11
• 1.2.1 研究目的10-11
• 1.2.2 研究意義11
• 1.3 國(guó)內(nèi)外研究狀況綜述11-19
• 1.3.1 國(guó)內(nèi)研究狀況11-17
• 1.3.2 國(guó)外研究狀況17-19
• 1.4 研究?jī)?nèi)容、方法及論文結(jié)構(gòu)19-21
• 1.4.1 研究?jī)?nèi)容19
• 1.4.2 研究方法19
• 1.4.3 論文結(jié)構(gòu)19-21
• 2 集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)概述21-26
• 2.1 集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)概念21-23
• 2.1.1 集體林地21
• 2.1.2 集體林權(quán)與集體林地使用權(quán)21-22
• 2.1.3 集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)22-23
• 2.2 集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度——承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度23-26
• 2.2.1 集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)23-24
• 2.2.2 集體林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)整體流轉(zhuǎn)與分離流轉(zhuǎn)24
• 2.2.3 集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的弊端24-25
• 2.2.4 集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的改革——“兩步走”25-26
• 3 第—步——集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)26-35
• 3.1 推行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)的必要性分析26-27
• 3.1.1 林農(nóng)層面26-27
• 3.1.2 潛在受讓方層面27
• 3.1.3 政策導(dǎo)向?qū)用?/span>27
• 3.2 地方推行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)分析——以湖南省安化縣為例27-31
• 3.2.1 安化縣林業(yè)發(fā)展及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀28-29
• 3.2.2 安化縣集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)的發(fā)展問(wèn)題29-30
• 3.2.3 安化縣推行集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒30-31
• 3.3 我國(guó)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)的推行制約因素31-33
• 3.3.1 政策立法層面31
• 3.3.2 林農(nóng)層面31-32
• 3.3.3 潛在受讓方層面32-33
• 3.4 推行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)的對(duì)策分析33-35
• 3.4.1 國(guó)家政策明確承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利定位33
• 3.4.2 地方政策鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離流轉(zhuǎn)33-35
• 4 第二步——新時(shí)期集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的構(gòu)建35-43
• 4.1 集體林地使用權(quán)制度重構(gòu)困境35-36
• 4.1.1 集體林地所有權(quán)與使用權(quán)主體交錯(cuò)不一35
• 4.1.2 集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式規(guī)定混亂35-36
• 4.1.3 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體身份復(fù)雜36
• 4.2 集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度構(gòu)建方案36-43
• 4.2.1 統(tǒng)一林地所有權(quán),穩(wěn)定集體使用權(quán)36-38
• 4.2.2 保護(hù)承包權(quán),開(kāi)放經(jīng)營(yíng)權(quán)38-39
• 4.2.3 區(qū)分流轉(zhuǎn)對(duì)象,整合流轉(zhuǎn)形式39-40
• 4.2.4 保障承包權(quán)人與經(jīng)營(yíng)權(quán)人相應(yīng)收益,區(qū)別對(duì)待國(guó)家補(bǔ)償金40
• 4.2.5 其他配套制度構(gòu)建和完善40-43
• 結(jié)語(yǔ)43-47
• 參考文獻(xiàn)47-51
• 附錄：攻讀學(xué)位期間的主要學(xué)術(shù)成果51-53
• 致謝53

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本文編號(hào)：1064100