近年來,隨著我國城市化進(jìn)程的發(fā)展,非法取水、非法采砂等水事違法犯罪案件頻發(fā)。這不僅對(duì)公共安全和公眾健康構(gòu)成巨大威脅,而且對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。水利執(zhí)法與公安執(zhí)法銜接工作是有效打擊水事違法犯罪的工作重點(diǎn),也是水利領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的重要環(huán)節(jié)。但是,當(dāng)前我國水利執(zhí)法與公安執(zhí)法銜接工作中存在許多現(xiàn)實(shí)問題,“有案不移、有案難移、以罰代刑”現(xiàn)象普遍發(fā)生。當(dāng)一個(gè)水事違法行為涉嫌刑事犯罪時(shí),由于相關(guān)操作指引不清晰、證據(jù)收集和保全存在困境等方面的原因,水利部門往往選擇不向公安機(jī)關(guān)移送案件,而僅僅進(jìn)行行政處罰。即使水利部門向公安機(jī)關(guān)移送了相關(guān)案件,公安機(jī)關(guān)也常常因?yàn)槿鄙偎路缸镄淌铝⒎ㄒ约白C據(jù)不足等方面的原因不予立案?jìng)刹�。這種“以罰代刑”現(xiàn)象不僅導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人逃避刑事追責(zé),而且,不足以對(duì)其他水事違法犯罪行為產(chǎn)生強(qiáng)有力的威懾力,使得水事違法犯罪行為人產(chǎn)生僥幸心理,造成不良的社會(huì)風(fēng)氣,不利于維護(hù)社會(huì)的公平正義和人民的合法權(quán)益。目前,我國關(guān)于行政執(zhí)法與刑事司法銜接的大多數(shù)已有研究主要是針對(duì)安全生產(chǎn)、交通事故、食品藥品安全等領(lǐng)域,且大多側(cè)重于對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接總體工作的理論研究,但是... 

【文章來源】：河南大學(xué)河南省

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
    （一）選題意義
    （二）文獻(xiàn)綜述
        1.國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
        2.國外文獻(xiàn)綜述
    （三）創(chuàng)新點(diǎn)
一、水利執(zhí)法與公安執(zhí)法銜接工作的一般問題
    （一）水利執(zhí)法與公安執(zhí)法銜接的含義
    （二）行政違法與刑事犯罪的關(guān)系
    （三）水利執(zhí)法與公安執(zhí)法銜接工作中國家機(jī)關(guān)的職能定位
        1.水利部門是行政執(zhí)法者
        2.公安機(jī)關(guān)是鏈接者
        3.檢察機(jī)關(guān)是監(jiān)督者
二、A市水利執(zhí)法與公安執(zhí)法銜接工作的現(xiàn)狀
    （一）積極開展水利部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法工作
    （二）A市實(shí)行水利部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法工作取得的成效
        1.發(fā)揮優(yōu)勢(shì),形成合力
        2.公開拆違,提高效能
        3.敢于碰硬,樹立威信
    （三）A市涉嫌水事犯罪的案例分析
        1.關(guān)于一起非法取水案件的“以罰代刑”思考
        2.關(guān)于一起填堵排水溝案件的“以罰代刑”思考
        3.關(guān)于一起河道采砂案件的“以罰代刑”思考
三、A市水利執(zhí)法與公安執(zhí)法銜接工作中存在的問題及成因
    （一）聯(lián)合執(zhí)法模式在實(shí)踐中引發(fā)問題
        1.聯(lián)合執(zhí)法在實(shí)踐中違背了“兩法銜接”的內(nèi)在要求
        2.聯(lián)合執(zhí)法在實(shí)踐中導(dǎo)致司法失范
    （二）法律法規(guī)存在缺陷
        1.缺少水事犯罪刑事立法
        2.相關(guān)操作指引不清晰
    （三）水利執(zhí)法與公安執(zhí)法證據(jù)銜接工作不暢
        1.證據(jù)的收集和保全存在困境
        2.水利執(zhí)法與公安執(zhí)法證據(jù)銜接制度存在缺陷
    （四）水利部門與公安機(jī)關(guān)之間案件信息交流存在困境
        1.案件信息交流主動(dòng)性不足
        2.案件信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行仍然存在困境
    （五）水利執(zhí)法與公安執(zhí)法銜接工作的檢察監(jiān)督不到位
        1.檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主體地位不明確
        2.檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中的監(jiān)督不力
四、水利執(zhí)法與公安執(zhí)法銜接工作的完善建議
    （一）完善水利部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制
        1.各參與部門要合理分工
        2.合理延伸職能,禁止超越法定職權(quán)
    （二）制定相關(guān)法律法規(guī)
        1.加快推進(jìn)水利領(lǐng)域刑事立法
        2.明確相關(guān)操作指引
    （三）健全水利執(zhí)法與公安執(zhí)法證據(jù)銜接工作
        1.加強(qiáng)落實(shí)證據(jù)的收集和保全工作
        2.完善水利執(zhí)法與公安執(zhí)法證據(jù)銜接制度
    （四）促進(jìn)水利部門與公安機(jī)關(guān)之間案件信息交流
        1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),樹立大數(shù)據(jù)意識(shí)
        2.健全案件信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)行
    （五）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作
        1.立法確認(rèn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)“兩法銜接”的監(jiān)督權(quán)
        2.在實(shí)踐中落實(shí)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]論海洋環(huán)境污染的刑事司法調(diào)控[J]. 宋風(fēng)波,王沛.  河北學(xué)刊. 2014(05)
[2]“行政執(zhí)法與刑事司法銜接”的核心問題[J]. 徐科雷.  學(xué)習(xí)與實(shí)踐. 2014(08)
[3]公安機(jī)關(guān)“兩法銜接”中的證據(jù)轉(zhuǎn)化隱憂——以警察行政強(qiáng)制權(quán)為視角[J]. 陳剛,蔣勇.  中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2014(03)
[4]水行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制芻議[J]. 劉定湘,宋剛.  中國水利. 2014(10)
[5]我國環(huán)境刑事司法的困境及其對(duì)策[J]. 王樹義,馮汝.  法學(xué)評(píng)論. 2014(03)
[6]論檔案行政執(zhí)法與刑事司法的銜接[J]. 陳忠海,劉東斌.  檔案學(xué)研究. 2014(02)
[7]“兩法”銜接視野下檢察權(quán)性質(zhì)的定位[J]. 練育強(qiáng).  探索與爭(zhēng)鳴. 2014(02)
[8]“兩法”銜接的合作治理——以信息機(jī)制為中心的分析[J]. 葉正國.  理論月刊. 2014(02)
[9]服務(wù)“四個(gè)寧夏”建設(shè) 推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展[J]. 李定達(dá).  人民檢察. 2014(02)
[10]論行政執(zhí)法與刑事司法銜接的檢察監(jiān)督[J]. 王素珍.  云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版). 2014(01)



本文編號(hào)：3153813