"醉駕刑"及其溢出的"行政罰",對(duì)法治國(guó)家保障公民權(quán)利宗旨的實(shí)現(xiàn)提出了挑戰(zhàn)。刑罰會(huì)導(dǎo)致刑法外的溢出效果在所難免,其合理性在于保障特定職業(yè)榮譽(yù)、保持特定組織純潔性及預(yù)防再犯等需要。但如果超出范圍肆意、過(guò)度溢出,則會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng),甚至喪失其合法性、合理性和正當(dāng)性。目下視之,基于"醉駕刑"的"行政罰"普遍存在諸如規(guī)范層級(jí)過(guò)低、不當(dāng)聯(lián)結(jié)、違反比例原則、適用法律不公等弊端。在改善交通治理秩序的同時(shí),也不斷加劇公民的不安與拒斥情緒,甚至改變了我國(guó)刑事案件的比例和結(jié)構(gòu)。鑒于此,有必要將"醉駕刑"之"溢出罰"置于法律保留原則的約束之下,依循比例、正當(dāng)程序、禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)等原則,設(shè)置合法、合理、符合邏輯和理性的"刑行銜接"標(biāo)準(zhǔn),建構(gòu)"醉駕刑"之"溢出罰"的內(nèi)容規(guī)則體系和適用規(guī)則體系,探索公益性、專業(yè)性第三方機(jī)構(gòu)介入的監(jiān)督規(guī)則體系,以實(shí)現(xiàn)對(duì)"行政罰"體系的科學(xué)化、正當(dāng)化重構(gòu)。 

【文章來(lái)源】：比較法研究. 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：22 頁(yè)

【文章目錄】：
一、導(dǎo)語(yǔ)：“醉駕刑”的溢出效應(yīng)
二、“醉駕刑”相關(guān)立法及現(xiàn)實(shí)困境
    （一）“醉駕入刑”立法的過(guò)程和爭(zhēng)議
    （二）“醉駕刑”的實(shí)施困境
        1. 醉駕案件擠占大量司法資源
        2. 任意入罪標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律平等性的破壞
        3. 行政不作為與泛刑事化處理的互誘
        4.“醉駕刑”標(biāo)簽下的“亞生存危機(jī)”
    （三）“醉駕刑”被不當(dāng)聯(lián)結(jié)
        1.“醉駕刑”被設(shè)置為許多職業(yè)、行業(yè)資格罰的充分條件
        2.“醉駕刑”淪為懶政者濫減公民權(quán)利的工具
三、基于“醉駕刑”的“行政罰”范圍之厘定
    （一）行政處罰
        1. 行為罰
        2. 申誡罰
        3. 人身罰與財(cái)產(chǎn)罰
    （二）黨紀(jì)處分、政務(wù)處分
        1. 黨紀(jì)處分
        2. 政務(wù)處分
    （三）幾無(wú)邊界的“社會(huì)罰”
        1.“醉駕刑”在政治領(lǐng)域中的溢出：“政治罰”
        2.“醉駕刑”在民事（經(jīng)濟(jì)）領(lǐng)域中的溢出：“民事罰”
        3.“醉駕刑”的泛濫性溢出：“連坐罰”
四、基于“醉駕刑”的“行政罰”失范之檢討
    （一）“醉駕刑”的邊際效應(yīng)及其對(duì)重要法治原則的悖反
        1.“醉駕刑”邊際效應(yīng)的內(nèi)涵和模型
        2.“身份罰”：破壞法律面前人人平等原則
        3.“不當(dāng)聯(lián)結(jié)罰”：損害法治原則
        4.“刑—行”本末倒置：消解法治信仰
    （二）“醉駕刑”之“行政罰”的正當(dāng)性檢視
        1.“行政罰”越位折射出社會(huì)治理危機(jī)
        2. 違反比例原則
        3. 與法律保留原則相沖突
        4. 違背正當(dāng)程序原則
    （三）“醉駕刑”之“行政罰”失范、失序的成因
        1. 規(guī)范論原因
        2. 制度論原因
        3.“刑行銜接”標(biāo)準(zhǔn)缺位
五、“行政罰”體系重構(gòu)與“刑行銜接”標(biāo)準(zhǔn)改革
    （一）應(yīng)遵循的法律原則
        1. 法律保留原則
        2. 比例原則
        3. 禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則
        4. 正當(dāng)程序原則
        5. 權(quán)利保障原則
    （二）“行政罰”內(nèi)容體系的架構(gòu)
        1.“行政罰”的種類、內(nèi)容和期限
        2.“行政罰”的權(quán)限和規(guī)范位階
        3.“行政罰”的考量因素
        4.“行政罰”的程序構(gòu)造
    （三）“行政罰”監(jiān)督體系的完善
        1. 備案審查監(jiān)督制度
        2. 第三方監(jiān)督制度
    （四）“刑行銜接”標(biāo)準(zhǔn)改革思路
        1. 確立“‘行政罰’小于醉駕刑罰”和“事理關(guān)聯(lián)性”兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
        2. 實(shí)行犯罪分層、“行政罰”分類制度
六、結(jié)論：“醉駕刑”之“行政罰”應(yīng)當(dāng)符合法律的德性訴求


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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