本文關鍵詞：論中央與地方權限爭議的法律調節(jié)機制

  更多相關文章： 中央 地方 權限爭議 法律調節(jié)機制

【摘要】：中央與地方關系是世界上任何一個政治文明國家都十分關注的憲政問題,而如何解決地方與中央的權限爭議,是處理好中央與地方關系的核心問題。中國是一個幅員遼闊的單一制國家,各地區(qū)政治、經濟、文化發(fā)展差異較大,特別是隨著經濟、政治體制改革不斷深入,如何在保持國家統(tǒng)一前提下,平衡和調節(jié)中央和地方之間的權限爭議,是當代中國理論界和實務界面臨的重大課題之一。國外發(fā)達國家對于如何解決中央與地方權限爭議關注較早,許多國家都形成了較為完備的調節(jié)機制,而目前我國解決中央與地方權限爭議的法律機制還基本局限在立法調節(jié)領域,主要依靠單方面的行政干預手段。為此,近些年來如何將中央與地方關系納入法治化軌道,如何完善中央與地方權限爭議法律調節(jié)機制逐漸成為執(zhí)政者和中國憲政領域法學家重點關注的問題。 本文引言部分,在“問題的提出”中通過分析中央與地方在房地產市場管理中的博弈狀況,透視出當代中國在某種程度上存在著中央與地方的權限爭議且缺乏有效調節(jié)機制的現(xiàn)狀,提出如何完善我國中央與地方權限爭議法律調節(jié)機制將是本文的研究方向與研究重點;在“概念界定”中對文中涉及的中央與地方關系、中央與地方權限爭議、中央與地方權限爭議法律調節(jié)機制等概念特定含義進行了界定;在“研究綜述”中分別對國內外學者在中央與地方權限爭議調節(jié)機制領域中所做的研究進行了歸納和梳理,分析了我國學者在這一領域研究取得的成果與存在的不足,從而明確了本文學術增量之所在。 論文第一部分為“我國中央與地方權限爭議調節(jié)機制之現(xiàn)狀考察”。在這一部分中,筆者首先通過運用歷史分析的方法概括了我國中央與地方關系的歷史演進以及現(xiàn)行制度下我國中央與地方關系因“收權——放權”無序化造成中央與地方權限爭議矛盾凸顯并呈現(xiàn)不斷深化與扭曲的新特點;之后,通過分析我國中央與地方權限爭議調解機制發(fā)揮作用的形式,找出現(xiàn)行中央與地方權限爭議調節(jié)機制存在的缺陷,這些缺陷主要表現(xiàn)為:調節(jié)手段單一,主要依靠單項行政調節(jié)手段;法律調節(jié)僅局限在立法調節(jié)領域且發(fā)揮作用范圍有限;爭議調節(jié)機制不健全、現(xiàn)法治化程度不高等方面。最后通過進一步析,歸納出造成上述缺陷的原因在于:中央與地方權限劃分不清,已有調節(jié)機制制度本身不健全,中央與地方權限爭議司法調節(jié)機制缺位三項主要因素。 論文第二部分為“國外央地權限爭議調節(jié)機制的主要模式及帶來的啟示”。筆者首先運用比較研究的方法梳理了發(fā)達國家調節(jié)中央與地方權限爭議的主要模式以及在各自國家中的運行機制。通過對比,概括出發(fā)達國家調節(jié)中央與地方權限爭議的模式主要包括:普通司法系統(tǒng)調節(jié)模式、特殊司法系統(tǒng)調節(jié)模式、特設機構調節(jié)模式、普通司法系統(tǒng)與特設機構相結合調節(jié)模式、特殊司法系統(tǒng)與特設機構相結合調節(jié)模式五種類型。進一步類比可以看到,五種調節(jié)模式雖然在運行機制上表現(xiàn)出各自特點,但是在發(fā)揮作用的前提、發(fā)揮作用的形式等方面也呈現(xiàn)出許多共同之處。筆者通過分析不同國體下,不同調節(jié)模式存在的共性后認為,發(fā)達國家的經驗可以為我國完善中央與地方權限爭議法律調節(jié)機制帶來如下啟示:第一,中央與地方權限在憲法或法律層面得以明確劃分可以有效預防中央與地方權限爭議產生,同時也是中央與地方權限爭議調節(jié)機制能夠有效運行并充分發(fā)揮作用的前提;第二,司法調節(jié)是西方發(fā)達國家中央與地方權限爭議調節(jié)機制的主要手段,在不同調節(jié)模式下均發(fā)揮了不可替代的作用。 論文第三部分為“完善我國中央與地方權限爭議法律調節(jié)機制”。如何完善我國中央與地方權限爭議法律調節(jié)機制是本文要解決的核心問題,筆者在選擇性的借鑒發(fā)達國家經驗的基礎上,結合中國現(xiàn)實經濟和政治發(fā)展狀況指出:規(guī)范中央與地方權限劃分;避免絕對的“中央集權”與“地方分權”;建立中央與地方溝通渠道;樹立以法律調節(jié)機制解決中央與地方權限爭議正確思路,是我國中央與地方權限爭議法律調節(jié)機制得以有效運行的前提。在此基礎上提出全面完善我國中央與地方權限爭議法律調節(jié)機制的設想,主要包括以下三個層面:第一,在全國人大下設憲法監(jiān)督機構,完善立法調節(jié)機制;第二,在國務院下設行政權限爭議裁決機構,優(yōu)化行政調節(jié)機制;第三,通過機構、規(guī)則及程序三個方面的制度設計全面構建司法調節(jié)機制,促進爭議調節(jié)機制的全面法治化進程。
【關鍵詞】：中央 地方 權限爭議 法律調節(jié)機制
【學位授予單位】：河北師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D921
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• 英文摘要6-11
• 引言11-18
• （一） 問題的提出11-13
• （二） 相關概念的界定13-14
• 1. 中央與地方關系13-14
• 2. 中央與地方權限爭議14
• 3. 中央與地方權限爭議法律調節(jié)機制14
• （三） 研究綜述14-15
• 1. 國外研究現(xiàn)狀14
• 2. 國內研究現(xiàn)狀14-15
• （四） 本文的研究價值與研究方法15-18
• 1. 研究價值15-16
• 2. 研究方法16-18
• 一、我國中央與地方權限爭議調節(jié)機制之現(xiàn)狀考察18-28
• （一） 我國中央與地方權限劃分的歷史演進及現(xiàn)狀18-20
• （二） 現(xiàn)行制度下我國中央與地方關系發(fā)展的新特點20-23
• 1. 改革開放初期隨意放權造成地方權力過大引發(fā)的央地矛盾凸顯20-21
• 2. 非制度化的單方集權造成中央與地方矛盾深化與扭曲21-23
• （三） 現(xiàn)行制度下中央與地方權限爭議調節(jié)機制現(xiàn)狀23-25
• 1. 立法調節(jié)發(fā)揮作用的形式23-24
• 2. 行政調節(jié)發(fā)揮作用的形式24-25
• （四） 現(xiàn)行制度下我國中央與地方權限爭議調節(jié)機制存在的問題25-28
• 1. 中央與地方權限劃分過于原則對建立爭議調節(jié)機制的影響25
• 2. 以中央為主導的單向調節(jié)機制帶來的問題25
• 3. 立法調節(jié)機制實際發(fā)揮的作用有限25-26
• 4. 主要依靠行政手段進行權限爭議調節(jié)的弊端26
• 5. 司法調節(jié)機制在現(xiàn)行制度中的缺位26-28
• 二、國外央地權限爭議調節(jié)機制的主要模式及帶來的啟示28-36
• （一） 國外央地權限爭議調節(jié)機制的主要模式28-34
• 1. 以美國為代表的普通司法系統(tǒng)調節(jié)模式28-29
• 2. 以德國為代表的特殊司法系統(tǒng)調節(jié)模式29-32
• 3. 以日本為代表的特設機構調節(jié)模式32
• 4. 以法國為代表的特殊司法系統(tǒng)與特設機構相結合的調節(jié)模式32-33
• 5. 以英國為代表的普通司法系統(tǒng)與特設機構相結合的調節(jié)模式33-34
• （二） 國外構建中央與地方權限爭議調節(jié)機制的經驗給我們帶來的啟示34-36
• 三、完善我國中央與地方權限爭議法律調節(jié)機制36-46
• （一） 完善我國中央與地方權限爭議法律調節(jié)機制的前提36-39
• 1. 規(guī)范中央與地方權限劃分，明確中央與地方權責范圍36-37
• 2. 避免絕對的“中央集權”與“地方分權”，平衡中央與地方權力沖突37-38
• 3. 建立中央與地方溝通渠道，注重地方利益表達38-39
• 4. 樹立以法律調節(jié)機制解決中央與地方權限爭議的正確思路39
• （二） 完善我國中央與地方權限爭議調節(jié)機制的主要對策39-42
• 1. 在全國人大下設憲法監(jiān)督機構，完善立法調節(jié)機制39-41
• 2. 在國務院下設行政權限爭議裁決機構，優(yōu)化行政調節(jié)機制41-42
• 3. 全面構建司法調節(jié)機制，，促進爭議調節(jié)機制的全面法治化進程42
• （三） 在我國全面構建中央與地方權限爭議司法調節(jié)機制的基本設想42-46
• 1. 爭議處理機構的選擇與設立42-44
• 2. 規(guī)則的制定與適用44-45
• 3. 程序的構建與規(guī)范45-46
• 結論46-47
• 參考文獻47-49
• 附錄49-52
• 后記52

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 楊建榮;宏觀調控下中央與地方關系的調整[J];財經研究;1996年03期

2 章海珠;;論我國中央與地方權限爭議的司法解決機制[J];法制與社會;2008年24期

3 高樹勇;;論中央與地方行政權限爭議的解決機制[J];法制與社會;2009年05期

4 熊文釗;論中國中央與地方府際權力關系的重構[J];河北法學;2005年09期

5 任廣浩;;國家權力縱向配置的法治化選擇——以中央與地方政府間事權劃分為視角的分析[J];河北法學;2009年05期

6 魏紅英;西方發(fā)達國家處理中央與地方關系的幾點啟示[J];廣西社會科學;2002年03期

7 上官丕亮;;論中央與地方關系法治化的實踐和理論誤區(qū)[J];江蘇行政學院學報;2007年05期

8 陳文華;石紹斌;;論法治下的中央與地方關系[J];江西社會科學;2006年04期

9 劉海波;中央與地方政府間關系的司法調節(jié)[J];法學研究;2004年05期

10 薄貴利;建立和完善中央與地方合理分權體制[J];國家行政學院學報;2002年S1期

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所副所長 胡勇;[N];國際商報;2007年

中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 任廣浩;當代中國國家權力縱向配置問題研究[D];河北師范大學;2009年

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 趙國祥;從“鐵本”事件看市場經濟條件下構建我國中央和地方爭端解決機制[D];蘇州大學;2007年

2 李星華;中央與地方權限爭議解決機制的比較研究[D];中國政法大學;2008年

本文編號：824351