本文關(guān)鍵詞：國(guó)民政府時(shí)期的縣自治研究

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【摘要】：在民主憲政的潮流下,地方自治不僅事關(guān)中央與地方關(guān)系的科學(xué)處理,而且在很大程度上關(guān)乎一個(gè)國(guó)家憲政建設(shè)的成敗。因此,對(duì)地方自治的研究,特別是對(duì)本國(guó)過(guò)往地方自治實(shí)踐的檢討和考量,在憲政課題的研究中就顯得尤為重要。本文研究屬憲法史范疇,主要考察國(guó)民政府時(shí)期的縣自治理念、制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行。在此基礎(chǔ)之上,對(duì)國(guó)民政府將縣自治作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家憲政重要路徑的合理性,以及發(fā)軔于基層的憲政建設(shè)路徑在當(dāng)代的可行性進(jìn)行探討。 本文分為導(dǎo)論、正文、余論三個(gè)部分。導(dǎo)論主要介紹了選題的由來(lái)和研究意義,梳理和評(píng)價(jià)了與本選題相關(guān)的文獻(xiàn)資料,最后提出了選題的研究方法和整體寫作框架。 正文分為四章。第一章從地方自治的基礎(chǔ)理論入手,探討了縣自治理論的歷史淵源及其形成過(guò)程。文中介紹了地方自治的基礎(chǔ)理論,梳理了與地方自治相關(guān)的中國(guó)歷史源流,并在此基礎(chǔ)上對(duì)縣自治理論進(jìn)行了評(píng)述。文中指出,縣自治理論固然是近代以來(lái)歐風(fēng)美雨的產(chǎn)物,是在西方地方自治理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建起來(lái)的,但中國(guó)根深蒂固的傳統(tǒng)對(duì)其的影響同樣不容忽視。特別是最后成為國(guó)民政府進(jìn)行憲政實(shí)踐指導(dǎo)思想的縣自治理論,經(jīng)過(guò)蔣介石、胡漢民等人的修正和改造,實(shí)際上已經(jīng)有別于一般的地方自治理論。第二章主要從制度構(gòu)建的動(dòng)因、制度的設(shè)計(jì)以及縣自治的權(quán)力架構(gòu)三個(gè)方面探討國(guó)民政府時(shí)期縣自治的制度構(gòu)建�？h自治制度的構(gòu)建主要是出于國(guó)民政府現(xiàn)實(shí)統(tǒng)治的需要,即政權(quán)合法性的需要、削弱地方實(shí)力派的需要和加強(qiáng)基層控制的需要。正是在上述利益需求的驅(qū)動(dòng)下,國(guó)民政府一方面為了體現(xiàn)民主色彩,充分借鑒了西方的地方自治理論,另一方面,出于維護(hù)統(tǒng)治的現(xiàn)實(shí)需要,又強(qiáng)化了傳統(tǒng)的集權(quán)式控制手段,最終在縣自治制度的設(shè)計(jì)上和權(quán)力架構(gòu)上呈現(xiàn)出民主與集權(quán)兩種理念的沖突與矛盾。 第三章重點(diǎn)考察了縣自治的實(shí)施狀況,并在此基礎(chǔ)上對(duì)縣自治實(shí)施的成果進(jìn)行了檢討。文章通過(guò)對(duì)國(guó)民政府縣自治建設(shè)的三個(gè)階段進(jìn)行綜合考察得出結(jié)論,隨著縣自治逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘷?quán)式的社會(huì)控制手段,縣自治的建設(shè)成果乏善可陳,遠(yuǎn)未達(dá)到孫中山設(shè)計(jì)的建國(guó)程序所規(guī)定的實(shí)行憲政的條件。然而,迫于國(guó)內(nèi)外民主呼聲的日益高漲,國(guó)民政府不得不公開(kāi)宣布立即實(shí)施憲政,縣自治的憲法地位從而得以確立。當(dāng)然,這種憲法地位的確立并不是縣自治建設(shè)的發(fā)展水到渠成的法律表達(dá),而是國(guó)民政府對(duì)現(xiàn)實(shí)統(tǒng)治危機(jī)的被動(dòng)回應(yīng)。它清楚地表明了國(guó)民政府縣自治建設(shè)的失敗。 第四章在梳理與比較二十世紀(jì)上半葉中國(guó)憲政建設(shè)道路的基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)民政府時(shí)期縣自治的憲政意義進(jìn)行了綜合考量,最后得出結(jié)論,由基層自治走向全國(guó)憲政是中國(guó)憲政建設(shè)的可行之路。尤其是在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、主權(quán)獨(dú)立、社會(huì)安定的背景下,國(guó)家進(jìn)行憲政建設(shè)的各項(xiàng)條件已經(jīng)完全具備,我們更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)由地方而中央的這種自下而上的憲政建設(shè)道路的重要性,以彌補(bǔ)當(dāng)前政府主導(dǎo)型憲政建設(shè)模式的不足。為此,文章提出應(yīng)從事權(quán)架構(gòu)的合理化、形式自治與真實(shí)民主的統(tǒng)一以及憲政精神的培育三個(gè)方面,保障地方自治的實(shí)施,以確保地方自主性與民主活力的不斷增強(qiáng),進(jìn)而為國(guó)家憲政建設(shè)的全面展開(kāi)奠定良好的基礎(chǔ)。 余論部分綜述了國(guó)民政府時(shí)期縣自治的研究?jī)r(jià)值,并再次強(qiáng)調(diào)在當(dāng)前實(shí)施憲政的基本條件已經(jīng)完全具備的情況下,自下而上進(jìn)行國(guó)家民主憲政建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義。
【關(guān)鍵詞】：國(guó)民政府 縣自治 地方自治 憲政路徑
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D929;D921
【目錄】：

• 中文摘要9-11
• Abstract11-14
• 導(dǎo)論14-22
• 一、問(wèn)題的由來(lái)及研究意義14-15
• 二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀15-20
• 三、研究方法和邏輯框架20-22
• 第一章 縣自治的制度史淵源及基本理論22-69
• 第一節(jié) 地方自治理論概述22-31
• 一、地方自治的概念及理論基礎(chǔ)22-26
• 二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式與地方自治26-31
• 第二節(jié) 中國(guó)歷史上的地方自治源流31-44
• 一、傳統(tǒng)鄉(xiāng)里組織的歷史變遷31-35
• 二、宗族組織與其職能35-41
• 三、明清時(shí)期的士紳階層41-44
• 第三節(jié) 中國(guó)縣自治理論之濫觴44-68
• 一、近代以來(lái)的地方自治運(yùn)動(dòng)44-56
• 二、孫中山縣自治理論的提出56-63
• 三、縣自治理論的展延63-68
• 小結(jié)68-69
• 第二章 國(guó)民政府時(shí)期縣自治制度的構(gòu)建69-105
• 第一節(jié) 縣自治制度構(gòu)建的動(dòng)因69-79
• 一、政權(quán)合法性的需要69-74
• 二、弱化省制的需要74-76
• 三、控制基層社會(huì)的需要76-79
• 第二節(jié) 縣自治制度的設(shè)計(jì)79-93
• 一、地方自治團(tuán)體制度的確立79-84
• 二、保甲制度的設(shè)計(jì)84-88
• 三、民主與集權(quán)兩種理念在縣自治制度設(shè)計(jì)中的矛盾88-93
• 第三節(jié) 縣自治的權(quán)力架構(gòu)93-104
• 一、縣自治的權(quán)力內(nèi)容93-96
• 二、縣自治權(quán)的監(jiān)督96-99
• 三、縣自治權(quán)與地方黨權(quán)99-104
• 小結(jié)104-105
• 第三章 國(guó)民政府時(shí)期縣自治的實(shí)施105-140
• 第一節(jié) 縣自治歷經(jīng)的歷史階段105-116
• 一、《縣組織法》框架階段105-108
• 二、裁局改科階段108-112
• 三、新縣制階段112-116
• 第二節(jié) 縣自治的方案推行與步驟116-127
• 一、縣自治的最初規(guī)劃116-119
• 二、縣政實(shí)驗(yàn)區(qū)的嘗試119-123
• 三、頓挫后的政策調(diào)整123-127
• 第三節(jié) 縣自治建設(shè)成果的檢討127-138
• 一、縣自治與目標(biāo)設(shè)計(jì)差距127-133
• 二、憲法對(duì)縣自治的確認(rèn)133-138
• 小結(jié)138-140
• 第四章 國(guó)民政府時(shí)期縣自治的憲政意義考量140-173
• 第一節(jié) 憲政建設(shè)路徑與比較140-153
• 一、自上而下的授權(quán)式變法140-144
• 二、社會(huì)改良思潮與立憲主義144-150
• 三、基層的自治訓(xùn)導(dǎo)與自治培育：從縣自治走向憲政150-153
• 第二節(jié) 縣自治與民主憲政的關(guān)系153-161
• 一、縣自治對(duì)憲政的背離153-157
• 二、縣自治的憲政導(dǎo)向157-161
• 第三節(jié) 縣自治對(duì)當(dāng)代民主憲政建設(shè)的啟示161-172
• 一、事權(quán)架構(gòu)的合理化162-166
• 二、形式自治與真實(shí)民主的統(tǒng)一166-169
• 三、保障自治權(quán)實(shí)現(xiàn),培育憲政精神169-172
• 小結(jié)172-173
• 余論173-175
• 參考文獻(xiàn)175-183
• 攻博期間的主要科研成果183-184
• 后記184

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：614024