當下有關立法學的研究，由于沒有很好地厘清研究對象，認清立法者的身份，導致立法學研究缺乏對實踐的指導意義。事實上，立法起草者是決定立法質(zhì)量的關鍵角色，他們將立法者的思想與意圖融入法律體系，用文字描繪出法律“真善美”品質(zhì)。在應然意義上，立法起草者是立法意圖的傳遞者、經(jīng)驗理性的運用者、治理規(guī)則的供給者，以及社會改革的保障者。然而實踐中，由于角色認知與定位、專業(yè)與技術素養(yǎng)，以及外部影響等因素導致了起草者角色失范，偏離了期待的行為模式。在矯正起草者角色時，在制度上要推廣立法起草回避制度、探索多元起草模式、完善人大提前介入起草制度以及構(gòu)建立法起草責任制，對起草者行為進行約束; 在技術上遵循宏觀的立法理論與微觀的技術路線，提升立法質(zhì)量;在人才培養(yǎng)上加強立法起草人才建設與儲備，促使起草者更好地發(fā)揮角色功能。 

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【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3708539