<正>"地方特色"在地方立法中具有重要的價值,其根本任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)地方立法真正融入地方、解決地方問題。地方立法能否行得通、站得住、管上用,關(guān)鍵就在于"地方特色"。全面依法治國是建設(shè)中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,而加強(qiáng)地方法治建設(shè)正是實(shí)現(xiàn)依法治國的必經(jīng)之路。2015年《立法法》修改,明確規(guī)定設(shè)區(qū)的市可以在"城鄉(xiāng)建設(shè)與管理""環(huán)境保護(hù)""歷史文化保護(hù)"三項(xiàng)范圍內(nèi)制定地方性法規(guī)。2018年3月11日,《憲法修正案》審議通過,基于《立法法》明確賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)限,首次在憲法中明確了設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會可以在不抵觸憲法、法律、行政法規(guī)的前提下,制定地方性法規(guī)。地方立法的存在歸根于兩點(diǎn):一是在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮中央和地方雙層的積極性;二是涉及全國普遍性事務(wù)由中央立法,但是在實(shí)踐中要靠地方予以具體化。這就要求地方在立法中要體現(xiàn)"地方特色",在法律授權(quán)的范圍內(nèi)充分結(jié)合地方實(shí)際情況,發(fā)揮地方特色。而實(shí)踐中,"地方特色"是否在地方立法中充分體現(xiàn),如果沒有,其背后的誘因又是什么,這是在設(shè)區(qū)的市行使立法權(quán)四年后的當(dāng)下需要考察和研究的重要問題。 

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、地方立法“地方特色”的緣起與內(nèi)涵
    （一）地方立法的歷史沿革
    （二）“地方特色”的規(guī)范內(nèi)涵
        1.“地方特色”與本地實(shí)際
        2.“地方特色”與不重復(fù)上位法
        3.“地方特色”與可執(zhí)行性
二、地方立法“地方特色”的現(xiàn)狀與困境
    （一）縱向的地方特色缺乏
        1. 相同情形分析
        2. 不同情形分析
            (1）實(shí)施性條款
            (2）創(chuàng)新性條款
            (3）抵觸性條款
    （二）橫向的地方特色缺乏
三、“地方特色”缺位的誘因
    （一）癥結(jié)所在
        1.“政績式立法”的追求
        2.“不抵觸上位法”的約束
    （二）具體原因
        1. 隨意的立法程序
            (1）立法目的不明確
            (2）立法計劃不精準(zhǔn)
        2. 有限的立法技術(shù)
        3. 缺位的立法監(jiān)督
四、結(jié)語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]設(shè)區(qū)的市地方立法的困境與突圍——以溫州地方立法實(shí)踐為視角[J]. 黃昭作,黃良林.  人大研究. 2018(10)
[2]地方立法“不重復(fù)上位法”原則及其限度——以浙江省設(shè)區(qū)的市市容環(huán)衛(wèi)立法為例[J]. 黃鍇.  浙江社會科學(xué). 2017(12)
[3]論地方立法中的“突出地方特色”原則及其實(shí)現(xiàn)[J]. 劉高勇.  韓山師范學(xué)院學(xué)報. 2017(02)
[4]地方立法不必要重復(fù)的認(rèn)定與應(yīng)對——以七個地方固廢法規(guī)文本為例[J]. 湯善鵬,嚴(yán)海良.  法制與社會發(fā)展. 2014(04)
[5]論地方立法的科學(xué)化[J]. 曹勝亮.  法學(xué)論壇. 2009(03)
[6]地方立法將國家環(huán)保法具體化的技術(shù)方法[J]. 王燦發(fā).  中國環(huán)境管理. 1989(05)



本文編號：3668969