發(fā)布時(shí)間：2022-01-03 17:05

　　當(dāng)前我國備案審查的主體較為分散,黨委、人大、政府和軍委的備案審查工作相互獨(dú)立,形成了多元的備案審查體系。這一體系容易出現(xiàn)多種問題:如不同主體的審查基準(zhǔn)難以保持一致,同一備案文件的審查結(jié)果可能不同,不利于祛除備案審查中地方保護(hù)主義的傾向,還可能弱化人大在備案審查中的地位等。根據(jù)憲法有關(guān)全國人大常委會是"憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)"的定位和法制統(tǒng)一的原則,并結(jié)合十八大以來備案審查工作越來越受重視的現(xiàn)狀,今后需要樹立人大在多元備案審查體系中的主導(dǎo)地位。具體而言之,應(yīng)該逐步統(tǒng)一備案審查基準(zhǔn),授予人大對審查結(jié)果的最終判斷權(quán),優(yōu)化人大的憲法解釋功能,提升備案審查的公開透明度。 

【文章來源】：政法論叢. 2018,(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、備案審查制度的歷史流變
二、人大為何要在多元備案審查體系中保持主導(dǎo)性
    (一) 是加強(qiáng)憲法監(jiān)督并保障憲法實(shí)施的必然選擇
    (二) 是維護(hù)法制統(tǒng)一和提升立法質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
    (三) 是單一制國家結(jié)構(gòu)下加強(qiáng)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求
    (四) 是維護(hù)人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)地位至上的客觀需要
三、多元備案審查體系存在的問題探析
    (一) 不同主體的備案審查基準(zhǔn)很難保持一致
    (二) 同一備案文件的備案審查結(jié)果可能不同
    (三) 難以祛除備案審查中地方保護(hù)主義的傾向
    (四) 其他主體的審查可能弱化人大備案審查的地位
四、人大在多元備案審查體系中保持主導(dǎo)性的可能路徑
    (一) 統(tǒng)一備案審查的基準(zhǔn), 厘清合法性審查與合理性審查
    (二) 完善人大撤銷權(quán), 授予人大對審查結(jié)果的最終判斷權(quán)
    (三) 以合憲性為指導(dǎo), 加速出臺《憲法解釋程序法》
    (四) 優(yōu)化公民提起審查建議的方式, 提升審查的公開透明度
    (五) 強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào), 構(gòu)建黨規(guī)國法備案審查的銜接聯(lián)動機(jī)制


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[9]地方人大規(guī)范性文件備案審查的實(shí)踐與建議[J]. 陳淑娟.  人大研究. 2016(11)
[10]地方人大規(guī)范性文件備案審查的現(xiàn)實(shí)困境與制度完善[J]. 周松玉,王雅琴.  人大研究. 2016(09)



本文編號：3566646