本文關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)基本辦案組織研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：作為我國法律監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān),業(yè)務(wù)之復(fù)雜、任務(wù)之繁重都是其他各機(jī)關(guān)所難以比擬的,暢通便捷的檢察業(yè)務(wù)辦理渠道可以說是國家機(jī)器得以運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。提升檢察業(yè)務(wù)辦理的質(zhì)效,就需要檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)部組織方面多做文章,探索科學(xué)合理的辦案組織模式,發(fā)揮各部門、各成員的最大能動性,追求“1+12”效應(yīng)。2013年,最高人民檢察院在全國范圍內(nèi)開展的“主任檢察官辦案責(zé)任制”改革試點(diǎn)工作正是力圖突破現(xiàn)有辦案組織形式的束縛,將主任檢察官放在案件處理的中心位置,落實辦案責(zé)任制。同時,賦予檢察官個體更多的案件決定權(quán),相對削減“部門負(fù)責(zé)人”的檢察工作權(quán),還有助于形成“檢政分離”的工作模式,減少審批程序,使更多的人力資源投入到案件辦理工作中來,進(jìn)而使檢察工作保質(zhì)保量。伴隨著新一輪的司法體制改革的逐步推進(jìn),司法機(jī)關(guān)的組織構(gòu)建模式逐漸受到廣泛關(guān)注,黨的十八屆三中全會審議通過的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》中提出的七大改革政策導(dǎo)向皆與此有關(guān),其中第四點(diǎn)更是直接指出了要完善辦案責(zé)任制,加大司法公開力度,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制;2014年10月召開的黨的第十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,將落實主任檢察官辦案責(zé)任制作為我國檢察機(jī)關(guān)辦案組織改革的一項重要舉措;同時,黨中央于2015年4月印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實黨的第十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》中也將法治工作隊伍的建設(shè)作為改革的一個重要方面。然而任何改革都不會是一勞永逸的,在主任檢察官辦案責(zé)任制推行了近兩年后,我們有必要對其進(jìn)行總結(jié),肯定成績,發(fā)現(xiàn)問題,提出對策,對制度的可行性進(jìn)行再次評估,并據(jù)此做出一系列調(diào)整。本文便是順著這一思路寫來:文章的第一章是對檢察機(jī)關(guān)辦案組織的價值探討,解決的是“為什么要進(jìn)行辦案組織改革”的問題。在本章,筆者將從案件辦理質(zhì)量、效率及檢察職能實現(xiàn)三個方向出發(fā),分別論述辦案組織改革有可能會帶來的收益。同時,筆者還對當(dāng)前階段進(jìn)行檢察機(jī)關(guān)辦案組織改革所具備的可行性進(jìn)行了分析,具體包括了政策上的利好、檢察獨(dú)立意識的提升以及檢察人員素質(zhì)的提高。第二章是對自我國檢察制度確立以來曾有過的辦案組織模式的總結(jié),其中包括了傳統(tǒng)的“三級審批制”、2000年左右提出的“主訴檢察官辦案責(zé)任制”及最近才試點(diǎn)實行的“主訴檢察官辦案責(zé)任制”,在這一部分,筆者將采用“概念分析法”和“比較分析法”,比較三種概念的異同,力圖將三種概念更直觀、更深刻地展現(xiàn)。第三部分主要是對“主任檢察官辦案責(zé)任制”的研究,從各地區(qū)試點(diǎn)實際情況入手,將主任檢察官身份特性、職權(quán)范圍等做全方面定位,厘清概念,分析該制度的進(jìn)步性及正在面臨或?qū)⒁媾R的困境,提出可能存在的制度局限。第四章是對檢察機(jī)關(guān)辦案組織基本理論的論述,要解決的是“怎樣才是合理的辦案組織”的問題。這一章,筆者將現(xiàn)有的理論熱點(diǎn)歸納為三個問題討論:一是“放權(quán)”與“收權(quán)”的問題;二是“一體”與“獨(dú)立”的問題;三是“檢察”與“行政”的問題。理清三對范疇后,文章還介紹將域外的檢察辦案組織,總結(jié)經(jīng)驗,為我國接下來的檢察辦案組織改革帶來啟示。文章最后是對主任檢察官制度完善提出的一點(diǎn)建議,筆者就如何在全國大范圍開展主任檢察官辦案責(zé)任制改革、如何進(jìn)一步劃清檢察權(quán)與行政權(quán)界限、如何進(jìn)一步提升檢察官個人辦案獨(dú)立性等方面提出了個人拙見,希冀能在科學(xué)構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)辦案組織方面貢獻(xiàn)自己綿薄之力。
【關(guān)鍵詞】：檢察機(jī)關(guān)基本辦案組織 主任檢察官辦案責(zé)任制 檢察獨(dú)立 去行政化
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D926.3
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-10
• 導(dǎo)言10-19
• 一、問題的提出10-11
• 二、研究價值與意義11-12
• 三、文獻(xiàn)綜述12-16
• 四、主要研究方法16-17
• 五、文章結(jié)構(gòu)17-18
• 六、論文主要創(chuàng)新與不足18-19
• 第一章 檢察機(jī)關(guān)基本辦案組織價值論19-28
• 第一節(jié) 檢察機(jī)關(guān)辦案組織改革的必要性研究19-24
• 一、科學(xué)完善的辦案組織是檢察職能的優(yōu)化配置所必須19-21
• 二、協(xié)調(diào)有序的辦案組織是保證司法公平公正之基礎(chǔ)21-23
• 三、合理高效的辦案組織是提升案件辦理效率、緩解辦案壓力之根本23-24
• 第二節(jié) 檢察機(jī)關(guān)辦案組織改革的可行性分析24-28
• 一、司法體制改革為辦案組織改革提供了政策導(dǎo)向24-26
• 二、檢察獨(dú)立思想的深入為辦案組織改革提供了意識要件26-27
• 三、檢察人員素質(zhì)的提升為辦案組織改革提供了現(xiàn)實條件27-28
• 第二章 我國檢察機(jī)關(guān)辦案組織歷史沿革28-35
• 第一節(jié) 三級審批制度研究28-29
• 一、三級審批制度概況28
• 二、三級審批制利弊分析28-29
• 第二節(jié) 主訴檢察官辦案責(zé)任制研究29-32
• 一、“主訴制”制度介紹與面臨困境30-31
• 二、“主訴制”失敗原因分析31-32
• 第三節(jié) 主任檢察官辦案責(zé)任制概要32-35
• 一、主任檢察官辦案責(zé)任制概況32-33
• 二、“主任制”與“主訴制”差異對比33-35
• 第三章 主任檢察官辦案責(zé)任制研究35-45
• 第一節(jié) 各試點(diǎn)檢察院主任檢察官職權(quán)概覽35-37
• 第二節(jié) 主任檢察官的身份定位37-40
• 一、主任檢察官是辦案小組的“指揮官”37-38
• 二、主任檢察官之間：相互配合38
• 三、主任檢察官與部門負(fù)責(zé)人之間：職權(quán)分離38-39
• 四、主任檢察官與檢察長、檢察委員會之間：絕對服從39-40
• 第三節(jié) 主任檢察官辦案責(zé)任制進(jìn)步性與局限性分析40-45
• 一、主任檢察官辦案責(zé)任制進(jìn)步性體現(xiàn)40-41
• 二、主任檢察官辦案責(zé)任制局限性評析41-45
• 第四章 檢察機(jī)關(guān)基本辦案組織改革理論熱點(diǎn)研究45-58
• 第一節(jié) 一體與獨(dú)立：兼顧原則45-48
• 一、阻礙“檢察獨(dú)立”實現(xiàn)的因素復(fù)雜45-46
• 二、“一體”與“獨(dú)立”兼顧的必要性強(qiáng)46-47
• 三、“一體”與“獨(dú)立”兼顧的具體策略47-48
• 第二節(jié) 收權(quán)與放權(quán)：適當(dāng)與規(guī)范原則48-52
• 一、“收”與“放”的界限49
• 二、“收權(quán)”與“放權(quán)”應(yīng)遵循的原則49-51
• 三、要加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督51-52
• 第三節(jié) 檢察與行政：互不干涉原則52-53
• 一、檢察權(quán)與行政權(quán)的界限要明確52-53
• 二、部門負(fù)責(zé)人的定位53
• 第四節(jié) 域外檢察辦案組織比較研究53-58
• 一、大陸法系國家54-56
• 二、英美法系國家56-57
• 三、域外檢察機(jī)關(guān)辦案組織形式對我國的借鑒意義57-58
• 第五章 探索科學(xué)檢察機(jī)關(guān)辦案組織構(gòu)想58-64
• 第一節(jié) 橫向設(shè)計：部門不同形式不同58-60
• 第二節(jié) 縱向設(shè)計：全面推行“扁平化”管理，設(shè)立專門行政負(fù)責(zé)人60-61
• 第三節(jié) 從檢察機(jī)關(guān)基本職能出發(fā)，簡化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)61-62
• 第四節(jié) 完善配套制度：在一體化組織下最大限度地激發(fā)檢察官潛能62-64
• 結(jié)論64-65
• 參考文獻(xiàn)65-71
• 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果71-72
• 后記72-74

【相似文獻(xiàn)】

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