【摘要】：新一輪司法改革已經(jīng)拉開序幕,對司法公開的要求更高,其中法律文書公開制度早早就引起了司法界的注意。檢察終結(jié)性法律文書的概念是由曹建明檢察長最早提出的,在此之前大多數(shù)學(xué)者都將目光聚焦在裁判文書公開制度上,因而裁判文書公開較檢察終結(jié)性法律文書的公開啟動的早,在學(xué)界和實(shí)務(wù)界的呼聲中開展的如火如荼,研究也較為深入,有縱向的年份的比較研究,也有橫向的域外比較研究,有法理基礎(chǔ)分析,也有實(shí)證調(diào)研分析,數(shù)據(jù)也較為翔實(shí)。無論是公開范圍、內(nèi)容,還是公開方式、程序等方面都比較成一體系,但是也存在許多的問題,這也為我們完善檢察終結(jié)性法律文書公開制度提供了借鑒。與此相對的,檢察機(jī)關(guān)對于應(yīng)當(dāng)公開的終結(jié)性法律文書的范圍、內(nèi)容、方式、程序、配套措施等各方面問題都還是在慢慢進(jìn)行摸索,其存在的不足也是顯而易見的。自從曹建明檢察長提出公開“終結(jié)性法律文書”之后,各地檢察機(jī)關(guān)開始試點(diǎn)并出臺細(xì)則,學(xué)者也開始對“終結(jié)性法律文書”的概念、特點(diǎn)、法理基礎(chǔ)、范圍、不足等進(jìn)行了闡述和研究,各地檢察機(jī)關(guān)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也經(jīng)常見諸報端。因此,本文立足終結(jié)性法律文書公開制度的發(fā)展情況,分析其中存在的問題并試圖加以解決。法律既然賦予了檢察機(jī)關(guān)一定的終結(jié)刑事訴訟程序的權(quán)力,檢察機(jī)關(guān)的決定將會導(dǎo)致刑事案件程序的終止,那么從這個角度來看,檢察機(jī)關(guān)做出的終結(jié)性法律文書是針對當(dāng)事人程序性權(quán)利作出的“裁判”,帶有司法的性質(zhì),與裁判文書有一定的相似之處,都具有窮盡救濟(jì)途徑的性質(zhì),是所有檢察法律文書的結(jié)果和核心所在。因此作為司法機(jī)關(guān)司法活動的“產(chǎn)品”,檢察終結(jié)性法律文書有公開的必要,以接受當(dāng)事人和社會大眾的監(jiān)督。公開檢察終結(jié)性法律文書,符合深化司法改革的要求,有助于促進(jìn)檢務(wù)公開,對實(shí)現(xiàn)司法公正有重大意義。因此檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書,在司法公開的大背景下必須要向社會公開,檢察終結(jié)性法律文書不僅應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開也應(yīng)當(dāng)向社會大眾公開,既要保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,同時也要滿足公民知情權(quán)的相關(guān)要求。檢察機(jī)關(guān)作為我國司法機(jī)關(guān),承擔(dān)的不僅僅是對刑事犯罪案件提起公訴的職責(zé),還承擔(dān)著法律監(jiān)督者的職責(zé),這也是終結(jié)性法律文書與裁判文書等其他法律文書最重要的不同點(diǎn),因?yàn)槠渲畜w現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督者的形象。因此,公開檢察終結(jié)性法律文書有助于社會大眾對司法機(jī)關(guān)進(jìn)行外部監(jiān)督,規(guī)范檢察機(jī)關(guān)的司法行為,將檢察機(jī)關(guān)司法裁判的后果放在陽光之下,接受社會的檢查。一方面可以形成倒逼機(jī)制促使檢察人員認(rèn)真工作,制作出優(yōu)秀的法律文書,另一方面可以防止司法神秘主義,促進(jìn)民眾對司法活動的參與度,樹立司法權(quán)威,提升司法公信力。檢察終結(jié)性法律文書公開制度剛開始起步,其中存在較多的問題,制度本身就存在著諸如法律位階不夠高,相關(guān)的規(guī)則文件中對于公開的范圍、內(nèi)容、與當(dāng)事人及相關(guān)人員隱私權(quán)之間的沖突、程序性規(guī)則都沒有詳盡的規(guī)定,而且公開的方式也過于單一,重點(diǎn)都在于上網(wǎng)公開,缺乏相關(guān)的配套輔助措施等等。因此,本文認(rèn)為完善檢察終結(jié)性法律文書公開制度,首先要有相關(guān)的全國人大的立法規(guī)定,改變當(dāng)下法律基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀,在立法中通過負(fù)面清單的模式,對終結(jié)性法律文書公開加以規(guī)定,以公開為原則,盡量公開檢察終結(jié)性法律文書。完善檢察終結(jié)性法律文書的公開方式,以上網(wǎng)公開為主,輔以諸如案例匯編、報紙、電視、宣告公開等方式,建立主動公開和依申請公開并行的機(jī)制。同時,要注重檢察人員的問責(zé)監(jiān)督機(jī)制的建立,落實(shí)與群眾的反饋機(jī)制,并加強(qiáng)和群眾、媒體間的良性互動,做好釋法說理和輿情應(yīng)對的工作,改進(jìn)檢察終結(jié)性法律文書網(wǎng)上公開平臺的建設(shè),真正落實(shí)司法為民。另外,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)和宣傳,轉(zhuǎn)變部分檢察人員的觀念,主動改進(jìn)檢察終結(jié)性法律文書的質(zhì)量,積極深化檢務(wù)公開,使司法公開和檢務(wù)公開能同步發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D926.13

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前3條

1 李大槐;;關(guān)于檢察機(jī)關(guān)法律文書公開幾個具體問題的思考[J];中國檢察官;2014年17期

2 張紅強(qiáng);;量刑建議書納入檢務(wù)公開范圍的必要性[J];中國檢察官;2014年21期

3 魏建文;;缺失與構(gòu)建:對“檢務(wù)公開”制度的反思[J];中國刑事法雜志;2009年09期

本文編號：2794583