本文選題：行政規(guī)章侵權(quán)　切入點(diǎn)：行政規(guī)章可訴性　出處：《遼寧大學(xué)》2014年碩士論文

【摘要】：1990年10月1日起開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》明確規(guī)定具體行政行為屬于行政訴訟受案范圍，而將包括行政規(guī)章在內(nèi)的抽象行政行為排除在外。隨著我國(guó)法治理論和實(shí)踐的發(fā)展，該制度已經(jīng)受到社會(huì)各界的質(zhì)疑。 英、美、法、德等發(fā)達(dá)國(guó)家的行政法發(fā)展已經(jīng)極為完善，法國(guó)素來(lái)享有“行政法母國(guó)”之稱。英美法系的司法審查制度和大陸法系的行政訴訟制度均涉及司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約與監(jiān)督問(wèn)題，具體而言，兩大法系就法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為的審查做出了規(guī)定。只是兩大法系的具體制度有所差異，英美法系賦予普通法院對(duì)行政案件的管轄權(quán)，而大陸法系則專門建立了獨(dú)立于普通法院的行政法院管轄行政案件。由于可訴性與受案范圍密切相關(guān)，兩大法系均采用了排除規(guī)定來(lái)確定受案范圍，并未將包括行政規(guī)章在內(nèi)的抽象行政行為排除在外，確認(rèn)了行政規(guī)章具有可訴性。 對(duì)于行政規(guī)章可訴性的問(wèn)題，我國(guó)理論界一直存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為行政規(guī)章具有可訴性。首先，行政規(guī)章是我國(guó)行政主體作出具體行政行為最為直接的依據(jù)，是我國(guó)數(shù)量最大，最經(jīng)常使用的一類規(guī)范性文件，在我國(guó)行政管理活動(dòng)中舉足輕重。但是行政規(guī)章存在著制定主體不明確，制定權(quán)限不清，規(guī)章名稱不統(tǒng)一，制定程序缺失等缺陷，在司法實(shí)踐中也存在很多行政規(guī)章侵權(quán)的情況。其次，行政規(guī)章不可訴存在許多弊端，即不利于對(duì)行政權(quán)的制約，，不利于行政效率的提高，不利于維護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)利，也不利于我國(guó)行政法治建設(shè)。再次，承認(rèn)行政規(guī)章具有可訴性，擁有堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)、法律依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。可見，行政規(guī)章具有可訴性，應(yīng)當(dāng)將其納入行政訴訟受案范圍。 在理論上，承認(rèn)行政規(guī)章具有可訴性，將其納入行政訴訟受案范圍，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)行政法治建設(shè)的需要，我們還必須構(gòu)建完善的行政規(guī)章訴訟制度體系。在結(jié)合本國(guó)國(guó)情和借鑒英、美、德等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為了減少行政權(quán)對(duì)司法權(quán)的干預(yù)，保障司法獨(dú)立，提高行政案件審理專業(yè)化水平，首先應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立于普通法院的行政法院，其次，應(yīng)當(dāng)修改行政訴訟法，擴(kuò)大受案范圍，對(duì)管轄權(quán)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方式以及裁判方式等問(wèn)題作出明確規(guī)定。唯有建立起獨(dú)立、完善的行政規(guī)章可訴制度，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政法治的宏偉藍(lán)圖。
[Abstract]:The Law of the People ' s Republic of China on Administrative Procedure Law of the People ' s Republic of China , which began on Oct . 1 , 1990 , clearly stipulates that the specific administrative acts fall within the scope of the administrative proceedings , and the abstract administrative acts , including administrative rules , are excluded . With the development of the theory and practice of the rule of law in our country , the system has been challenged by the various sectors of the society .

The development of administrative law in developed countries such as Britain , America , France and Germany has been very perfect , and France has enjoyed the name of " the mother country of administrative law " . The judicial review system of Anglo - American law system and the administrative litigation system of the civil law system all deal with the restriction and supervision of the administrative authority .

Administrative rules are the most direct basis of administrative regulation . First , administrative rules are the most direct basis for the administrative body to make concrete administrative act , which is the most important and most frequently used type of normative documents in our country .

In order to reduce administrative power ' s interference in judicial power , to guarantee judicial independence and to improve the professional level of administrative cases , it is necessary to establish an administrative court which is independent from the ordinary courts . Secondly , it should amend the administrative procedure law , enlarge the scope of the case , and make clear the jurisdiction , the examination standard , the way of examination and the judgment method . Only the establishment of an independent and perfect administrative regulation can suit the system to realize the grand blueprint of the administrative rule of law in our country .

【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D925.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1689562